2007年,在区委,区政府的正确领导下,在市安委会的大力支持和指导下,我区安全生产工作积极贯彻国家,省,市安全生产工作会议精神,深化落实科学发展观和安全发展观,紧紧围绕年初制定的安全工作总体思路,狠抓队伍建设,强化执法办案力度,着力提高安全监管工作效益,确保了全区安全生产形势保持平稳,全年安全生产工作水平得以稳步提高.
一,总体形势
2007年全区无一次死亡3人以上的重特大安全生产事故发生,超额完成了市下达的事故指标控制任务(节约工矿商贸业事故死亡控制指标3名及交通事故死亡控制指标5名),消防安全工作连续多年保持无死亡事故的纪录,全面实现了年初提出的"全力杜绝重特大生产安全事故,坚决控制一般生产安全事故,确保完成市下达给我区的生产安全事故控制目标,确保我区安全生产局面的稳定"的目标.据统计,2007年我区累计发生道路交通,工矿商贸类企业,火灾等安全事故1288起,死亡8人,受伤1078人,直接经济损失579.3万元.其中,发生工矿商贸类企业职工伤亡事故1192宗,死亡2人,重伤(1-10级工伤事故)84人,轻伤1108人,直接经济损失537万元.火灾事故27宗,直接经济损失5.3万元,继续保持火灾事故零伤亡.发生交通事故69宗,死亡6人,受伤82人,直接经济损失37万元.全年共发生2起森林火警,无人员伤亡.无重大自然灾害发生.与2006年相比,主要事故指标呈整体下降趋势,其中事故起数下降了14.1%,死亡人数下降了46.7%,受伤人数下降了23.3%,直接经济损失上升了7.8%.相对控制指标中,亿元GDP安全事故死亡率为0.05人/亿元,较2006年大幅下降了0.05人/亿元.工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率为1.20,低于全市安全生产相对控制考核指标的1.39.
二,工作总结
(一)狠抓各部门安全生产履职责任
区安委办按照李铭副市长,李一康副秘书长在盐田区安全生产大检查工作会议上对解决盐田区交通安全问题作出的指示,积极理顺交通行业监管责任关系,明确由市交通局沙头角办事处承担盐田区交通行业安全监管责任,接受盐田区政府在安全生产工作方面的指挥和管理.
区安委办对全区47家安全生产责任单位及其责任人进行了2006年度安全生产履职考核.向建设,质监,交通等行业主管部门以及相关片区综合监管责任单位下达了我区2007年度事故控制指标.召开了两年一度的全区安全生产工作会议,表彰我区2005-2006年度安全生产管理先进单位和先进个人,签订《2007-2008年度盐田区安全生产管理目标责任状》.我区按照上级要求每季度召开一次防范重特大安全生产事故会议.
各街道办,区教育局,建设局,人力局,农林水务局,盐田质监分局,沙商贸公司,盐田港集团,盐田国际集装箱码头公司等各有关安委会成员单位在本系统内部及相关责任单位层层签订了责任书,进一步完善了安全生产责任制度,使安全生产责任到人,工作到岗.
(二)精心制订安全生产"十一五"规划
根据《国务院办公厅关于印发安全生产"十一五"规划的通知》,《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划》以及《深圳市安全生产"十一五"规划》,区安委办通过委托专业机构起草,组织专家组和全体安委会成员论证修改,《盐田区安全生产第十一个五年规划》获区政府通过,明确了"十一五"期间我区安全生产工作的具体工作目标,提出了全区安全生产工作"十一五"期间的9大任务和15项重点工程,成为今后几年全区各街道,各部门,各单位依法履行安全生产监管职责,制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据.
(三)全面加强和规范安全生产隐患排查工作制度
一是扩大安全隐患排查责任单位范围,在区安委会成员单位中全面实施"问题管理"工作模式.区政府出台了《关于全面加强和规范安全隐患排查工作制度的通知》,将隐患排查责任单位由原来的19个扩大到了35个,通过在这些单位实施"问题管理"工作模式,使安全隐患排查工作责任落实到每个责任单位,每个责任人,每个排查周期和每个查出的隐患,确保安全隐患排查工作落实到位.
二是建立条块结合,全面覆盖的隐患排查工作格局,实现安全隐患排查职责的无缝链接.区安委办明确排查责任单位安全隐患排查的工作职责,具体措施包括:职能范围项目化,即明确各部门,各单位依职能所承担的安全隐患排查范围;单位对象清单化,编制了《盐田区安全隐患排查对象清单》,列明由责任单位负责定期排查的2007个单位和1279个排查点;属地片区网格化,即按照条块结合的办法,区各职能部门按"条"为线列出各自所监管排查对象后,各街道办及社区工作站则按"块"为片,实行片区网格化监管,结合《盐田区消防安全一畅两会专项整治对象清单》,明确了3690个"三小"场所的排查责任.
三是编制安全隐患分类排查表格,实现隐患排查内容规范化.区安委办编制了《盐田区安全隐患排查内容规范表》,将各类隐患排查的内容以表格形式表现,修改印发后将在基层的隐患排查工作人员中推广使用.
四是推行"双报告"制度.责任单位每月对"隐患内容"和"排查清单"进行双报告,凡须定期报告的部门和单位可报告"零隐患",但不能报告"零排查",克服了原来"有数字无内容"的弊端,并规定2次没有按期上报的单位将通报区监察部门.全区共排查隐患2299处,已整改2249处,整改率为97.8%.并将升级改造我区安全生产信息服务网站,建立安全隐患排查电子系统,探索信息化上报模式.
(四)深入开展重点行业与领域专项整治
1,消防安全"一畅两会"专项行动
区安委会通过召开整治工作动员大会,层层签订整治工作责任书,确保每个街道,居委会,社区均有领导干部负责督促指导整治工作;向社会公布专项治理范围,标准,措施和要求;设立隐患举报电话,接受群众监督和举报;整理编制了《盐田区消防安全一畅两会专项整治对象清单》,各街道办,社区工作站将列入清单的安全隐患整治对象纳入本单位的排查监管范围,负起对清单内所列单位的安全隐患排查整治责任.盐田消防大队,各街道办创建了四条"一畅两会"示范街,共举办"一畅两会"业务培训班24次,培训工作人员536人,举办社会培训班33次,培训群众15920人.全区先后出动人力2695人次,排查"三小"场所和既有建筑3690家;发现隐患1805处,整改隐患1805处,完成整改单位2285家,各街道排查摸底完成率,整改率均达到100%.
2,其他消防安全专项整治
盐田消防大队开展了一系列专项整治行动,包括粤鹰3行动消防安全大检查,大整改,大宣传,大培训工作,消防安全交叉检查行动,学校消防安全专项治理工作等.全年共检查单位770个,查出火险隐患416处,发出重大火灾隐患整改通知书9份,整改火险隐患766处,发检查登记表368份,责令限期改正通知书121份,复查通知书120份,处理投诉案件2宗,当场改正398处,处罚27宗(处罚金额人民币207260元),停止使用,停止施工13个单位,查封1个单位.
3,交通安全专项整治
区预联办坚持预防道路交通事故联席会议制度,积极采取措施加强辖区道路交通管理工作,根据辖区特点,重点抓好山区道路交通事故的预防.在东部华侨城开业期间,盐三公路实行"三限"制度,为预防事故和加强管理提供保障.通过在大水坑路口设置了固定查车点,盐三公路设置巡逻岗,严禁大客车上山;增派警力加强东部华侨城园区巡逻监管,集中清理无牌无证摩托车涉嫌非法营运面包车,减少违法行为,降压交通事故.
盐田交警大队共查处各类交通违法行为59253宗,比上年增长了5%,暂扣车辆1740辆,其中汽车1184辆,摩托车电动车402辆,非机动车154辆.
交通局沙头角办事处根据盐田港运输市场现状,联合交警,城管等相关部门,开展了打击非法营运专项整治活动,查处各种违章车辆1904台次,有效打击了非法营运势头,维护了盐田港货运市场秩序.盐田海事处组织开发了"船载集装箱危险货物安全管理信息系统",该系统较好地解决了船载集装箱危险货物审批以及安全管理方面的部分难点问题,全年共查出集装箱危险货物瞒报25宗,查处积载隔离不符合要求26次,有效地打击了谎报瞒报违法行为.区机关事务局加强公务用车行车安全管理,全年安全行驶里程共522万公里,无重大责任事故发生.东部华侨城实行通行证制度,限制证件不全车辆,违规车辆进入园区,减少了事故的发生.
4,危险化学品安全专项整治
盐田公安分局加强对民爆物品的管理,区内全年共有爆破施工工地12处,使用炸药2221余吨,雷管129511发,导火线52500米,导爆管68000米,全年实现安全无事故.盐田公安分局,区安监局每季度对属于重大危险源的剧毒危险化学品使用单位定期检查,共检查使用单位的剧毒化学品1595公斤(氰化钾808.8公斤,氰化金钾684.2公斤,氰化银钾27公斤,氰化金盐75公斤),确保全年无事故发生.区安监局编制了《重大危险源日常检查表》,每季度

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