群众的态度，沟通领导和群众的关系。制度问题的重点是建立和健全人民群众的监督制度。这种监督制度是要让人民群众有权对党员特别是对党的领导干部进行监督。凡是搞特权、搞特殊化，经批评教育而又不改的，人民群众有权依法进行检举、控告、弹劾。随着社会主义民主和法制的不断完善，随着人民群众作用的更广泛的发挥，依靠群众监督、群众舆论的力量，将会进一步建设好我们的党。
       5.方法导向
    群众路线具有方法论的意义，对党员和党的干部来说，群众路线主要是认识方法和领导方法的导向。辩证唯物主义认识论认为，认识来源于实践，又为实践服务。实践的主体是群众，群众的实践既是认识的源泉，又是改造客观世界的物质力量。所以，共产党人必须依靠群众来认识世界，并依靠群众来改造世界。
    认识是“从群众中来”的，是在实践的基础上由感性认识上升到理性认识的过程。由于群众的经验和知识往往是自发的、分散的、不系统的，因此，领导者必须深入群众总结经验，并将其上升为理论，形成党的路线、方针、政策、计划和方案。只要领导者的认识集中了群众的正确意见和智慧，代表了广大群众的利益和要求，那么，领导者的认识同群众认识就会达到一致。“到群众中去”，就是从理性认识再回到实践的过程，这是贯彻群众路线的关键，也是认识发展中更为重要的阶段。集中群众的意见，形成路线、方针、计划和方案等，归根到底是为了服务于群众的实践，指导群众的行动。用理性认识的成果指导群众的实践，一方面可以通过群众实践，使精神变为物质，改造客观世界；另一方面又可以通过群众实践检验已有的认识正确与否，从而补充修正和发展已有的认识。群众的实践是不断发展的。因此，领导者的认识也不能固步自封，停滞不前，必须不断发展和提高。“从群众中来，到群众中去”，是一个循环往复，以至无穷的过程。在这个过程中，既改造了客观世界，又改造了领导者的主观世界；既丰富了群众的认识，又丰富了领导者的认识，这就是党的群众路线对人们认识方法的导向功能。
    由“实践到认识”，再由“认识到实践”，“从群众中来，到群众中去”的认识过程，具体对领导者来说，也是领导工作的实施过程。领导工作的好坏，除了理论指导、思想作风之外，还取决于领导方法。可以说党的群众路线也是一种基本的领导方法，由这一基本的领导方法又可以导引出一些一般的领导方法和具体的领导方法，这里以毛泽东所总结的“一般和个别相结合”的方法为例，说明群众路线对领导方法的导引作用。毛泽东认为。任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能把广大群众动员起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地去组织实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法检验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。为了防止一般号召落空，领导者除了从过程上要采取用一般指导个别，再由个别概括出一般的方法之外，更重要的是要在群众路线指导下，正确处理一般号召和个别指导的辩证关系。因为，有些工作，仅仅有一般号召，一时还不容易为广大群众所接受。许多人习惯于从亲自看到、亲自体验到的感性经验上去理解问题，而不容易从一般号召上去理解问题。领导者可以在工作中采取突破一点，做出样板，取得成绩，让群众亲自看到，给群众以典型示范，这有利于群众理解和接受一般号召，有利于鼓舞他们的信心，使人民群众迅速行动起来，形成一种无坚不摧的力量，为完成党在各个历史阶段的任务而奋斗。如果离开群众路线来讲一般号召，那么其“一般号召”，只能停留在“个别”的认识上，反映的是长官的主观意志乃至狭隘的偏见。其“个别指导”，也只能是“蜻蜓点水”，不能概括出“一般”，更不能指导面上的工作。因此，把群众路线化为我们党的认识方法和领导方法，以科学方法总结群众经验，以正确的领导方法组织群众，领导群众，是我们党值得永远去坚持、去实践、去总结、去发展的重要课题。

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