2007年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照市委十一届七次全会和全国、全省组织部长会议的部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出先进性教育活动和换届工作两个重点，紧紧围绕我市全面建设小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标，坚持务实高效、与时俱进、服务全局，扎实推进组织工作，为提前基本实现现代化和把我市建设成为国际性商贸城市提供坚强的组织保证。归纳起来讲，主要就是：围绕一条主线，突出两个重点，把握三个定位，推进四项建设，抓好六项工作。一条主线就是以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，两个重点就是先进性教育和换届选举，三个定位就是组织工作定位于打基础、促规范、求创新，四项建设就是积极推进基层组织和党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。具体抓好六个方面的工作。
　　一、继续深入开展先进性教育活动，力争党的先进性建设取得新成就。
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　　、扎实搞好第三批先进性教育活动。认真贯彻胡锦涛总书记的批示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，准确把握中央提出的“四句话”目标要求，按照上级统一部署，强化领导，精心指导，扎实搞好第三批先进性教育活动。认真组织全体党员开展党章学习，切实增强党的意识。坚持区别情况、分类指导，着力解决农村党员干部队伍中存在的突出问题，着力解决一批影响农村经济社会发展、群众反映强烈的热点难点问题。认真组织开展“真情送服务、建设新农村”、“干在实处、开好新局”等主题实践活动。切实加强对农村党员的学习教育，认真搞好整改提高工作，务求取得实效。
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　　、建立健全并落实保持共产党员先进性的长效机制。开展深入的调查研究，认真总结教育活动的成功经验，围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，着眼突出重点、求实管用，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。结合我市实际，注重在流动党员教育管理、党员参与党内事务、关心爱护党员、党组织和党员联系服务群众等方面的长效机制建设上取得实质性进展。下半年着眼于先进性的理论探索，加强对先进性教育活动和党的先进性建设的经验总结和理论研究。
　　二、积极稳妥地推进干部人事制度改革，力争干部队伍建设取得新突破。
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　　、认真抓好换届选举工作。根据上级部署，今年三季度要进行乡镇换届，四季度进行县市换届。结合换届，要推进领导班子的配备改革，改进和完善考察办法，运用综合考核评价办法，注重优化班子结构，加大“三方面”干部的选拔使用力度。进一步提高各级领导班子落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。切实加强对换届工作的领导和指导，加强思想政治工作，严肃政治纪律，严肃干部纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不慢。在换届中鉴别干部，在关键中识别干部。
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　　、进一步深化干部人事制度改革。以贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》为核心，深化配套、整体推进、积极稳妥、大胆创新，进一步深化干部人事制度改革。出台领导干部任期制，根据××的实际制定出台领导干部“任中淘汰、任期限届、到龄离岗”的任期制。积极推行领导干部辞职制，制定合理条件和标准，科学界定各种辞职方式的适用范围和对象，重点对引咎辞职、责令辞职的适用范围和对象作出刚性的、可量化的规定。试行新的干部考核评价体系，在消化吸收中组部和省委组织部《综合考核评价办法》的基础上，制定符合我市实际的新的干部考核评价体系，并在换届考察中试行。适时组织一次公开选拔局级领导干部工作，腾出部分专业性较强、本单位内部没有合适人选的岗位，采用公开选拔的方式选拔领导干部。进一步完善中层干部竞争上岗制度，适当放宽年龄限制，对形不成有效竞争的允许进行个别调整。尝试部门中层干部跨部门竞争上岗工作。推进热点岗位的交流，解决部分单位中层干部资源不足的问题，充实中层层面的“三方面干部”。加强和规范公务员的调整工作，实行机关进人公开选调制度，一般干部借用限期和审批制度。实行新提任市管干部和优秀中青年干部到信访部门学习锻炼制度。
　　5、积极抓好干部教育培训工作。根据中央将出台的《干部教育培训条例》和省委的“十一五”干部教育培训规划，
　　紧扣发展大局，紧扣中心工作，紧扣××实际，进一步加大干部教育培训的力度。抓紧编制《××市十一五干部教育培训规划》，深入开展“综合素质提升工程”，努力提高干部队伍的整体素质。着力解决干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力提高各级干部特别是领导干部驾驭社会主义市场经济、实现科学发展的能力，应对各种复杂局面、构建社会主义和谐社会的能力，坚持立党为公、执政为民，实现以人为本的能力。拓展干部教育培训的对象，破除干部教育培训“官本位”的旧观念，树立“大培训”的新观念，按照有关规定把党政领导干部、机关公务员、企业经营者、科技干部和农村基层干部这五支队伍的教育培训统一列入干部教育培训的范畴。充分整合培训资源，充分发挥市委党校主阵地的作用。着眼于解决干部教育培训与经济建设相脱节的“两张皮”现象，牢固树立干部教育培训应服务于经济建设的思想观念。制订相关的配套措施，激励干部参加教育培训的主动性。
　　2006年计划举办主体班次20期，非主体班次337期。
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　　、切实加强干部监督工作。重点监督《干部任用条例》和《公务员法》的实施工作，努力在干部监督的实效上下功夫。经常性地对镇（街道）和机关部门贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督，发现问题及时纠正。把握重点监督对象，加强对各级党政“一把手”的监督，加强对执法执纪和掌管人、财、物等关键岗位的中层干部或负责人的监督。把握重点监督内容，加强对重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金等环节的监督。切实做好领导干部经济责任审计工作，严格按照审计结果评价体系和标准，把审计结果及时运用到干部考察考核和监督管理过程中。创新监督机制，修改完善领导干部个人重大事项报告制度，建立网上举报信箱，拓宽收集干部监督信息的形式和方法。
　　三、深化和提升“三级联创”活动，力争基层组织建设迈上新台阶。
　　7、继续抓好“先锋工程”创建活动。安排大陈镇和30
　　个村为第四批创建对象。抓好创建对象培训工作，建立创建工作例会制度、督查制度和情况通报制度。进一步规范和拓展村务公开制度，把财务公开作为村务公开的重点。修订并落实好《村两委联合议事规则》，促使重大村务决策公开化、民主化和程序化。进一步完善村务监督委员会的运行机制，使之充分发挥作用。继续深化党务“五公开”制度，进一步探索创新党务公开的内容、形式、阵地和流程。分层次抓好村干部的教育培训工作，大力实施“千名农村干部大专学历培训”工程。积极创造条件，加强实用技术培训，使农村党员干部每人掌握１—２项实用技术，进一步提高带头致富和带领群众共同致富的本领。
　　8、切实抓好村级组织硬件建设。重点抓好291个50平方米以下村的办公场所建设问题，力争到2006
　　年底，使全市各村基本上都有100平方米左右的办公场所。继续抓好党员活动室的规范化建设，力争到年底，全市有80%
　　的农村党员活动室达到规范化标准。
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　　、进一步加强对村干部的管理考核工作。完善村级干部创业承诺 制，切实将与千家万户利益相关的事项列为承诺内容。对创业承诺的事项实行镇（街道）审核制、全市汇编制、集中公示制、年中督查通报制和年终述职评议考核制。将创业承诺与村干部考核报酬紧密相联。继续探索村级干部养老保险制度，争取尽快将村两委干部纳入到社会基本养老保险范围，解决村干部的后顾之忧。实施卸任村主职干部生活补助制度。坚持“自愿报岗、支部定岗、目标促岗、考核评岗”的原则，不断深化和完善农村无职党员设岗定责制度。积极开展“双带”好党员、先锋模范岗等评比活动。
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　　、认真做好党员发展工作。贯彻执行好即将颁布的《发展党员工作条例》，严格发展党员工作的培训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制。重视解决党员发展工作中存在的宗族派性干扰、重数量轻质量、结构不合理、入党难等问题。党员发展工作做到常抓不懈，发展党员的重点放在生产一线、妇女、
　　35岁以下的优秀青年、农村非党村委干部、村级后备干部和多年不发展党员的村。重点解决5年以上未发展党员的村和60岁以上党员占
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　　以上的村，力争年内基本解决，实行镇（街道）党委班子成员和党员驻村干部包村制度，采取组织整顿和责任追究等措施予以限期解决。问题不解决，包村制度不解除。进一步规范新阶层人员的党员发展工作，把它作为基层发展党员的一项经常性工作，严格操作、平静实施、平稳开展，不盲目追求数量，不一哄而起。
　　四、切实做好扩大覆盖面和规范化管理工作，力争社会新领域党建工作取得新成效。
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　　、切实加强非公企业党建工作。扎实推进非公企业党建工作，落实新一轮“三年两目标”。选派一批党建工作指导员，指导、督促和帮助非公企业发

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