县第七届委员会常务委员会工作报告
各位委员，同志们：
我受中国人民政治协商会议巴东县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2007年的工作回顾
2007年，是全县实施“产业兴县，科学发展，和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略的起步年。一年来，政协常委会在中共巴东县委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，高举团结和民主两大主题，树立和落实科学发展观，团结带领广大政协委员和各族各界人士认真贯彻县十三次党代会精神，围绕中心，服务大局，切实履行政协职能，较好地完成了政协七届一次会议确定的目标任务，各项工作成效明显，为促进全县经济社会快速发展作出了积极努力。
一、在工作中学习，在学习中工作，打造学习型政协组织
七届一次会议以来，政协常委会始终把加强学习作为提高自身素质和推进政协工作与时俱进、开拓创新的不竭动力。2007年3月，政协常委会根据新形势新任务的要求和换届后新委员较多、对政协工作不够熟悉的实际，组织全县政协委员进行了集中培训，就《政协章程》、《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号文件）、“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略、政协提案和反映社情民意等内容作专题辅导讲座，编发了《学习资料（第一辑）》，培训规模大、效果好，开巴东政协历史之先河。在“弘扬八种良好风气，创学习型机关”主题教育活动中，把相关内容列为九个专题由政协机关副科级以上实职领导干部联系实际作专题讲座，在机关内形成了领导带头讲党课，副科级以上干部专题作辅导，机关干部职工自觉学习的良好氛围，收到了良好的学习教育效果，受到州委检查组的高度评价。党的十七大召开以后，政协常委会及时制定了《关于学习贯彻中共十七大精神实施方案》，明确了学习方法和措施，通过政协主席会议、常委会议、政协机关和政协联络组四个层面开展十七大精神的学习，在全县政协系统掀起学习贯彻中共十七大精神的热潮。11月7日，政协召开了学习贯彻中共十七大精神常委（扩大）会议，秘书长谭学舜作学习贯彻党的十七大精神辅导报告，各位副主席分别结合自身工作实际作中心发言，政协主席林廷芳就政协系统掀起学习贯彻十七大精神热潮发表重要讲话；11月21日，召开政协联络组工作会议，专题部署全县政协委员以联络组为单位学习贯彻中共十七大精神，并印发了《学习资料（第二辑）》；政协机关除组织党员干部积极参加州委党校、县委党校组织的学习党的十七大精神领导干部轮训班外，还将相关内容列为若干专题由副科级以上实职领导干部作专题辅导。通过这些学习活动，进一步增进了社会各界人士在共同政治基础上的团结合作，增强了树立科学发展观和围绕中心、服务大局的意识，提高了产业兴县、科学发展、和谐惠民的使命感和责任感。
二、深入开展调查研究，为巴东经济社会发展献计出力
政协常委会把促进发展作为履行职能的第一要务，把握履行职能与促进发展的切入点，紧紧围绕实施“产业兴县，科学发展，和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的发展战略，选择我县经济社会发展中的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极建言献策。
就我县农村公益性服务“以钱养事”新机制运行情况建言献策。2007年3月至5月，县政协组织专题调研组深入到乡镇、县直有关单位和部门，采取召开座谈会、进村入户走访、查阅有关资料等形式对我县农村公益性服务“以钱养事”新机制的运行情况进行了专题调查，并先后学习借鉴了我省远安县、咸安区实施农村公益性服务“以钱养事”新机制运行的成功作法和经验，形成了《农村公益性服务“以钱养事”新机制运行情况的调查报告》。政协七届二次常委会议对调查报告进行了充分的协商讨论，政协主席会议根据政协常委会讨论的情况和全州的实际情况，结合我县“照搬外地经验不可能，不进行完善又行不通”的实际，进行了认真分析和研究，认为农村综合改革是一个敏感的问题，应加大力度，稳步推进。将调研报告以《参阅件》的形式报送县委、政府和有关部门，供决策参考。
就新型农村合作医疗建言献策。７月上旬，政协组成专题调研组对全县新型农村合作医疗运行情况进行了专题调查。调查组通过深入到县直有关部门、各乡镇、部分村组及农户、乡镇卫生院、村卫生室，听取情况汇报，查阅相关资料，召开座谈会，掌握了全县新型农村合作医疗半年的运行情况，并专程到邻近的建始县进行了学习考察，取长补短，形成了《“新农合”亟待新举措》的调查报告。政协常委会就如何进一步采取得力措施，推动全县新型农村合作医疗健康发展问题进行了协商讨论，提出进一步理顺县、乡（镇）新型农村合作医疗管理体制，进一步修订完善切合我县实际的新型农村合作医疗实施办法，进一步加大宣传工作力度，确保新型农村合作医疗政策真正深入人心。调研报告以《建议案》的形式报送县委、政府后，引起了高度重视，为顺利出台《新型农村合作医疗实施办法》提供了重要的参考依据。
就农民专业合作社的建立与发展建言献策。2007年7月至8月，县政协调研组对全县农民专业合作社进行了调研，还组织部分农民专业合作社理事长赴老河口市考察学习，形成了《农民专业合作社亟待依法规范》的调研报告。政协七届三次常委会议就如何加快发展我县农民专业合作社进行了协商讨论，提出了一些建设性意见，通过《建议案》报送县委、政府决策参考。《建议案》引起县委、政府领导的高度重视，县委书记龙世洪作出批示：“农村经济合作组织是‘三农’工作中的重要发展平台，也是解决‘三农’问题的中心舞台，构建好发展平台是我们应尽之责，我县的农村合作经济组织需要总结、完善、引导、规范和提高。政协的建议有见地，请县委办组织人员进行再调研，并就我县的农村合作经济组织建设提出意见和建议供县委常委会议研究决策”。县委办公室将调研报告转发到县直有关单位和各乡镇，在采纳各方意见的基础上，县委、县人民政府出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的实施意见》。
三、在参与中支持，在支持中监督，切实履行民主监督职能
通过视察建议，推动工程建设。7月，政协常委会组织常务委员深入到清太坪、野三关、大支坪、茶店子、官渡口等乡镇，对全县农村公路通畅、通达工程建设情况进行了视察，并召开座谈会进行了专题讨论，指出了工程建设中存在的一些突出问题，提出了一些好的意见和建议，引起县政府有关领导的高度重视，县政府就通畅通达工程建设中的质量、进度及计划安排等问题进行专门研究，极大地促进了工程建设的顺利推进。11月，政协主席会议就野三关工业园区建设情况进行了专题视察，视察组通过实地查看、座谈、走访，认为巴东工业园区目前的工作进展加快，园区效应初显，但也还存在一些不容忽视的问题，与周边开发区特别是发达地区开发区建设相比差距较大，提出要围绕县委、县政府提出的“特色建园、资源招商、项目支撑、品牌定位”的指导思想，高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，坚持工业园区的主战场地位不动摇，坚持速度与效益并重的理念不动摇，坚持各种要素向园区倾斜不动摇，为推动野三关工业园区建设健康发展产生了积极影响。
通过提案办理，促进关系民生的热点、难点问题的解决。七届一次会议以来，政协委员和政协各参加单位的提案共立案49件，转意见9件。提案反映的问题和提出的建议大多同群众切身利益密切相关，在县委、县政府及有关部门的高度重视和大力支持下，政协常委会坚持主席领衔督办重点提案以及协办会办制度，加强提案答复后的跟踪办理工作，推动了委员意见建议的落实。一年来，委员提案涉及的问题属已经解决、正在解决或列入计划准备解决的占立案总数的89.79%，较好地促使了一些关系民生的热点、难点问题得到有效解决。如县自来水公司承办的《关于恳请解决神农溪高中师生饮水问题》的提案，自来水公司先后4次到现场进行调查和实地踏勘，科学规划设计方案，并同提案人和校方多次协商修改完善，在经费来源十分困难的情况下，想方设法购置设备，紧张施工，赶在秋季开学前完成了供水工程，解决了神农溪高中师生员工的日常生活用水，保障了学校正常的教学秩序。
通过政协联络组开展活动，推动部门工作。七届一次会议以来，县政协各联络组充分利用联络组这个平台，组织委员开展调查、视察、座谈讨论等活动，更加广泛地参政议政，推动部门工作，促进地方经济发展。8月，县政协召开工商经济界企业代表人士座谈会，围绕促进企业发展，推进产业兴县进行座谈讨论，提出了许多意见和建议，县政协将这些意见和建议以《社情民意》原汁原味地向县委政府领导作了专报后，引起了县委领导的高度重视。大支坪政协联络组组织委员和部分药农到时珍堂药业公司进行考察，引导农民发展白术、独活、木瓜等药材1500多亩，组建了巴东县兴农中药材专业合作社，同时还组织委员对胜林实业养殖场、创业猪场和部分生猪养殖大户进行了视察调研，形成了《农村畜牧兽医队伍亟待巩固和加强》的调研报告。官渡口联络组组织委员围绕全镇产业结构调整、新农村建设、地灾群众救助和安置情况、农村新型合作医疗、乡村道路建设及管理等方面的工作开展了五次专题调研，对党委政府科学决策，改进工作起到了重要的推动作用。
四、围绕中心，服务大局，促进经济和社会各项事业发展
七届一次会议以来，政协常委会把议大事、办实事作为履行职能的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，充分发挥政协委员“一岗双责”的主体作用，紧扣中心，服务大局，为促进我县经济发展、社会和谐作出了积极贡献。
积极完成县委、县政府交办的工作。县政协领导班子坚持以加快发展为己任，按照县委统一部署，县政协主席、副主席积极参与联系一个乡镇、一个贫困村、一个产业工作，紧紧围绕县委政府工作中心，在对口支援、扶贫开发、产业建设、项目建设、交通建设、民主法制建设等方面做了大量卓有成效的工作。同时，根据县委的统一安排，县政协办公室、教科文卫体委员会抽专人参与了全县半年经济工作督查和前三季度经济工作督查。
积极开展扶贫开发工作。积极组织和动员政协机关干部职工深入基层，深入群众，为人民群众办好事、办实事。在“整村推进”扶贫开发工作中，政协机关立足于“改善村级基础设施建设、调整产业结构、增加农民收入”的总体思路，实现了水布垭镇东向门村的村级主干道硬化，新建了村级办公场所，解决了300多人的人畜饮水困难，引导农民发展磨芋、蔬菜、烟叶三大主导产业。2007年1月，组织机关干部职工开展“送温暖、献爱心”捐赠活动，共组织捐款6900元，帮助解决该村12户贫困户的生产生活资料。
充分发挥委员“一岗双责”的主体作用。政协委员是人民政协的主体，政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效好坏以及在人民群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员主体作用的发挥。一年来，政协常委会注重引导委员发挥人才智力优势，既立足岗位做贡献，又积极投身社会实践，切实维护群众利益。2007年6月至7月，县政协主席会议成员及政协办公室、各专门委员会主任、副主任开展了走访政协委员活动，了解政协联络组的活动开展情况和政协委员的学习、工作、生活情况，鼓励和引导委员积极参加社会公益活动，在招商引资、技术培训、扶贫助教、医疗服务、新农村建设和构建和谐社会等方面多做工作，共同促进我县经济社会发展。如工商经济界联络组组织本界别21名政协委员捐款15000元，为神农溪高中6名贫困学生每人提供2000元救助资金；张祖举委员自己富了不忘回报社会，他除积极参与社会公益活动外，还投资82万元筹建大众农村客运公司，在野三关集镇建起了停车