各位委员、同志们：
    现将中共巴东县纪律检查委员会2007年的工作情况和2008年的工作建议向中共巴东县委员会报告如下，请予审议。

    一、2007年的工作情况
    2007年，全县各级纪律检查机关在州纪委和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央、省、州纪委全会和县党代会、全委会精神，全面履行党章赋予的职责，扎实推进反腐倡廉建设，经过全县各级党组织、纪检监察机关及社会各界的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，保持了查办案件的强劲态势，工作涌现出了许多特色和亮点，为全面实施“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略提供了有力保障。
    （一）以落实责任制为抓手，加强了农村基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作
    坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。制定下发工作要点和考评细则，适时将农村基层党风廉政建设、主题教育活动等内容纳入责任制考评范围，层层签订目标责任书，建立了新形势下横到边、纵到底的责任网络体系。建立健全述职述廉、廉政谈话、信访处理、询问质询、个人重大事项报告制度，实行季度抽查、半年检查、年终综合考评制度。健全纪检、监察、组织、宣传等成员单位联席会议制度，不定期地召开会议研究重大问题和事项。各级各部门把落实党风廉政建设责任制与经济、业务工作同部署、同检查、同落实、同考评。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，既当好党委政府的参谋，又切实履行自身的职责，加强督办检查，严格实行责任追究，认真落实“一票否决”。一年来，有15名领导干部报告了个人重大事项，述职述廉603人次，任前廉政谈话56人次，诫勉谈话17人次，责任追究13人，“一票否决”1名先进个人，有力地推动了党风廉政建设责任制的深入落实。
    认真贯彻上级文件和有关会议精神，切实加强农村基层党风廉政建设。在切实抓好“一镇三村”农村基层党风廉政建设试点工作的基础上，采取“抓领导促农村基层责任网络健全、抓教育促基层党员干部素质提高、抓公开促农村工作公正透明、抓制度促基层民主建设、抓查处促基层和谐稳定、抓监督促干部廉洁自律、抓协调促齐抓共管”，全面推开全县农村基层党风廉政建设，得到各级领导的充分肯定。建立固定规范的政务公开栏，采取召开群众会、村民代表会、屋场会、发放公开单等形式扩大了公开效果。健全民主生活会、村民代表会、村民议事规则等制度，加强对制度贯彻落实情况的监督检查，保障了农民群众的民主权利。加强对重点时段、重点项目、重点岗位的监督检查，严肃查处25起农村基层党员干部违纪违法案件，有力地惩治了腐败。加强对农村党员干部“十二不准”规定的监督检查，对全县党员干部廉政建设“四条高压线”（不准收受“红包”，不准入股煤矿、参与经营非法码头，不准公车私驾、私用，领导干部一律不准参与赌博）、大操大办等情况开展巡视督察。定期不定期地召开联席会议，研究协调农村基层党风廉政建设有关重大问题和事项，纪检监察机关加强组织协调，部门充分发挥职能作用，形成了齐抓共管的良好局面。
认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，进一步增强了领导干部拒腐防变的能力。元旦、春节、国庆等重要时段成立巡视督察组，对收受“红包”、公车私驾、大操大办等问题进行巡视督察，把巡视督察的范围延伸到乡镇和基层站所；采取发廉政短信、讲廉政党课、观看警示教育片、述职述廉、廉政谈话等方式开展提醒教育；对党政机关修建办公楼、领导干部购买（更换）公务用车、“八项禁令”、新农村建设资金及领导干部调配过程中七种不良风气进行自查和清理，为加强党风廉政建设、规范行政行为起到了促进作用。
    （二）以主题教育活动为契机，进一步加强了干部作风建设
    全县各级各部门立足实际，精心组织，统筹安排，扎实有效地开展了“弘扬八种风气，创学习型机关”主题教育活动, 达到了提高素质，转变作风，推进工作的目的。成立主题教育活动领导小组，下设办公室，内设综合组、材料组、宣传组、理论辅导组、督查组五个专班，各工作专班服从整体、协调配合、各司其职、各负其责。县委、县政府主要领导高度重视，要求把加强学习贯穿于全部工作始终，并经常性地开展检查督办。县委龙书记要求全县党员干部要做到“四常”、“四‘敬’”、“五带头”（常下“及时雨”、常打“预防针”、常抹“清凉油”、常涂“防腐剂”；敬业、尽心、清静、干净；带头关心群众、带头清正廉洁、带头公道正派做人、带头倡导文明健康的新风尚、带头管好子女配偶及身边的人）；县政府李县长在讲话中强调：要大力弘扬“八种”风气、建设“五型”政府，树立新一届政府新形象；县委中心学习组建章立制带头抓学习，除了按照学习制度按期分专题组织学习外，还对主题教育活动进行了专题研究。全县各级各部门以党风廉政宣传教育月活动、建党86周年庆祝活动和亲民爱民助民活动为学习载体、分三个时段完成实施阶段的学教任务，收到了明显实效。第一时段，以“干部作风大家谈”、加强作风建设专题民主生活会为重点，组织开展“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政宣传教育月活动，各学教单位开展了“十个一”活动；第二时段，组织干部职工结合实际开展学习邓会泽先进事迹活动、突出特色开展宣教活动、务求实效开展整改活动、深入基层开展走访慰问活动、树立榜样开展激励表彰活动；第三时段，以“亲民爱民助民”为主题开展实践教育，组织干部职工“进一户农家门、说一席知心话、干一歇农家活、送一条致富经、解决一个具体困难、写一篇民情日记”。全县各乡镇和县直各部门主题教育活动切实做到了工学结合紧密，重点突出，效果明显。
    （三）严肃党纪政纪，重点查处了一批违纪违法案件
    全县各级纪检监察机关按照“严肃纪律、惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案工作指导思想，切实加大查办案件工作力度，各职能部门充分发挥作用，进一步整合办案资源，形成了反腐败的整体合力，保持了严惩腐败的强劲态势，为全县改革发展稳定排阻清障，维护了党的纪律的严肃性。今年共受理群众信访举报397件（次），其中县纪委监察局受理233件（次），自办信访件28件（次），立案查处了各类违纪案件28件，其中党纪案件26件，政纪案件8件（含交叉）；县纪委监察局自办案件14件，移送司法机关4人，为国家、集体挽回经济损失340多万元。3月，县纪委监察局与县检察院组成联合调查组，对县国土资源局土地整治中心副主任潘某利用职务之便，借某公司名义承包了本县东壤口镇旧县坪村的移土培肥工程，在工程实施过程中造假虚报工程量12973m3，贪污公款55.9万元；利用工作之便，收受他人贿赂10.16万元，向他人行贿1.6万元，潘某涉嫌违纪总金额达67.65万元。在案件的深挖细查中，查办了县国土资源局原局长胡某收受贿赂案。8月，县纪委监察局在查办金果坪乡农业服务中心案件过程中，办案人员把办案现场搬到一线，不怕酷暑，克服重重困难，经过近一个月的艰苦细致地工作，终于查清了该中心非法、违规、截留、挤占国家惠农资金33.7万元的违纪事实，其中林某、陈某两人共贪污21.5万元。几起大要案的查办，在社会上引起了强烈反响，使广大人民群众感受到了县委开展反腐败斗争的坚强决心。
    （四）加强纠风执法工作，着力解决损害群众利益的突出问题
    重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，维护了群众的切身利益；加强对农村中小学“一费制”、“两免一补”政策和学校制度建设落实情况的监督检查，切实解决“上学难、上学贵”的问题；对农村中学、城区中、小学和全县高中开展行风评议，对县电力公司、自来水公司等六大行业开展行风评议“回头看”，促进了行业作风的转变；建立治理公路“三乱”部门联系会议制度，加大明察暗访力度，进一步巩固了治理公路“三乱”成果。充分发挥移民资金监督网成员单位的作用，加强移民资金监管，对水布垭库区滑坡救灾资金和移民安置资金进行专项督查，针对国家审计部门指出我县移民资金管理存在的问题认真督办整改，确保移民资金安全使用；围绕“三大战役”，对重大建设项目和骨干企业进行效能督查，对环境、土地、非法用工和“两路”建设开展执法监察，进一步优化发展环境；对行政机关和行政人员履行职责情况进行督查，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，努力提高行政效能；推行合同双签制和关键岗位人员押证制，加强对工程建设招投标活动的监督，重点对资格预审、开标及中标后管理等几个关键环节的监督，确保招投标活动的公平、公正；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查处商业贿赂案件，增强了专项工作的威慑力；加强对安全生产的监督检查和督办，培训安全生产人员，严肃查处安全生产责任事故，有效地遏制了安全责任事故的发生，确保了人民群众生命财产安全。
    （五）着力构建“大宣教”格局，宣传教育调研信息工作取得新成效
    组织各级各部门集中学习，开展辅导讲座，举办培训班，把典型示范教育、案例警示教育、提醒教育、职业道德和从政道德教育贯穿其中，切实提高了党员干部的素质。开展“干部作风大家谈”、“党风廉政建设巡礼”专题活动，推介其先进经验，录制其工作亮点，在巴东电视台、长江巴东网上连续播出，收到了较好效果。充分利用网络、影视、书画、征文和文娱汇演等形式开展廉政文化建设，增强了廉政文化的影响力和渗透力。县国税局在每个办公场所设立廉政警示牌，县地税局在全系统开展“家庭助廉”、“夕阳红监督岗”等活动，野三关镇开展廉政文化“五个一”活动（印发一本廉政工作手册、征集一批廉政文化原创作品、举办一次廉政书法展、创唱一首廉政歌、开展一次集中述职述廉会）。开通“巴东廉政”网页，创办《纪检监察调研信息》，大力宣传反腐倡廉成果，着力打造外宣精品，初步形成了“大宣教、大调研、大信息”的工作格局。今年州级报刊采用18篇、中国恩施网采用23篇、长江巴东网采用45篇、巴东廉政网采用新闻类稿件140多篇，其他类稿件200多篇，省纪委监察厅采用纪检信息11篇、调研信息4篇，1篇监察信息被省政府采用，外宣、信息、调研工作受到省、州纪委领导的好评。
    （六）实施阳光操作，治本抓源头工作取得新进展
    围绕解决权、钱、人管理方面的问题，加大改革创新力度，拓展源头治腐工作领域，进一步铲除滋生腐败的土壤和条件，治本抓源头工作取得了初步成效。行政审批制度改革不断深化，财政制度改革、部门预算和国库集中收付、政府采购等工作成效显著，“零户统管”进一步规范，村级财务代管面达到100%，全县所有执收执罚部门严格实行“收支两条线”管理。国有资产管理改革稳步推进，行政事业单位国有资产改革进展顺利，农村集体资金、资产、资源清理工作基本结束，建章立制工作全面启动。干部人事制度改革不断深化，经济责任审计成效明显。政务公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开全面开展，质量逐步提高，效果越来越好。
    （七）加强监督检查，全力服务中心、服务大局
    全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终把围绕中心、服务大局、保障发展作为开展反腐倡廉工作的立足点、出发点和落脚点，加强监督检查，及时解决妨碍改革和发展的突出问题，有力地促进了全县经济又好又快地发展。先后对财政专项资金、新农

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