投资区政府工作报告
同志们：
今天召开投资区经济工作会议，主要是进一步学习贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾投资区*年经济工作，提出*年经济工作意见。下面，我根据投资区党工委、管委会研究的意见，讲两个问题，不对之处，请大家批评指正。
一、*年经济运行基本情况
*年，海沧投资区在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门、区、镇、村的大力支持、密切配合下，深入学习邓小平理论和江泽民总书记"三个代表"重要思想，大力开展"两思"教育，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，较好地完成了全年工作任务，推动了投资区开发建设和社会各项事业的进一步发展。
一是经济总量增长较快，经济运行质量较好。全年实现国内生产总值35.3亿元，比增20.4 %；进出口总额6.67亿美元，比增99.7%。全年港口货物吞吐量480万吨，比增7%，其中集装箱17.45万标箱，比增249%。港口吞吐量、集装箱运输量已分别占全市的24.42%、16.09%；全年完成税收5.65亿元，比增114.2%，其中中央级3.25亿元，比增195.5%，地方级2.4亿元，比增54.7%。按第五次人口普查，全区人口规模为8.5万人，其中海沧户籍人口5.5万人，暂住人口3万人，按全市计算口径，开发区户籍人口5.5万人，人均GDP6.41万元。
二是工业经济运行保持良好态势。全年实现工业产值91.33亿元，完成年计划的114.2%，比增39.3%。全年新投产工业企业6家，至此已投产工业企业49家，经营状况良好，全部盈利。年产值1亿元以上的工业企业达到10家，比上年增加3家。高新技术企业工业产值占全区工业产值的53.7%，外商投资企业工业产值占全区工业产值的比重为93.2%。今年有PTA等13家工业项目新建，目前投资区在建工业项目27个。
三是扩大对外开放、招商引资工作取得明显成效。全年新批外商投资项目22个，其中工业项目21个。总投资2.97亿美元，比增74.25%，协议利用外资2.88亿美元，完成市政府下达任务（1.8亿美元）的160%，比增119.8%，为历年引资额最高的一年。全年批准内资项目18个，总投资10.02亿元。其中工业项目10个，总投资8.33亿元。
四是基础设施、公用设施建设和征地拆迁工作稳步推进。全年完成全社会固定资产投资20.08亿元，其中工业固定资产投资12.67亿元，基础设施和社会事业投资3.64亿元，房地产投资2.78亿元，其他第三产业投资约0.99亿元。过去一年，管委会财政投资2.34亿元，完成了出口加工区等10个项目共335公顷用地征地，征地资金7187万元。完成港区5-7号泊位澳头村房屋拆迁扫尾工作，宇得工业园草仔尾拆迁已进入拆迁补偿安置协议签订工作阶段。
五是社会事业得到改善。继续投入145万元用于完善海沧医院医疗设施；体制理顺后，半年多来注入专项资金366万元，完成投资区内一批中小学校舍的修建和教学设备的添置。投入资金，完成了海沧镇文化中心和7个行政村文化室的达标建设规划。继续推进新阳文明安全工业区创建活动，开展沧一、沧二两个文明安全小区和钟山、贞庵两个文明新村"精品"工程创建工作，通过了市文明办、综治办的联合检查、验收。
六是农村经济稳步发展。经市委、市政府批准，调整了海沧投资区行政管理体制，理顺了与区镇村的关系，在管委会和镇村共同努力下，促进了农村经济的稳步发展。海沧镇全年实现社会总产值11.1亿元，其中乡镇总产值10.1亿元，农业总产值1亿元。全年镇级财政收入1288万元，农民人均纯收入4300元。
总的来看，*年在较困难的形势下，投资区能够按照市委、市政府的统一部署，认真抓好各项任务的落实，取得上述成绩，是来之不易的。这是在厦门市委、市政府的正确领导和全市上下各部门特别是区、镇、村及投资区公安、工商、税务、各金融部门、供水、供电、邮电、公路、港务、口岸单位及广大投资者齐心协力、共同努力、开拓进取的结果。
一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是固定资产投资，主要是基础设施、公用设施建设和工业项目到资开工进展不快。新开工企业虽然完成计划，但新投产建成的项目不多。二是市里十分重视出口加工区的建设，但我们抓得不紧，各项前期工作总体进展缓慢。三是资金供需矛盾依然突出，资金筹措难度加大，债务负担沉重。资金的使用管理、跟踪监督还存在薄弱环节。四是镇村与投资区开发建设的协调配合还存在不少问题，征地拆迁、地材供应遇到较大困难。五是国有企业改革进展慢，投总等直属公司转机建制没有完成。六是农村经济发展不快，富余劳动力培训、就业形势严峻。七是管委会机关办事效率和服务水平还不够高，行政管理体制调整后，还有不少工作跟不上。
二、关于*年经济工作
今年搞好投资区开发建设，有利条件很多。全国、全省都为开发区的发展创造很好的条件，海沧投资区经过多年的努力，基础设施已较为完善，经济实力不断增强，已投产企业取得了良好效益。市委、市政府高度重视海沧开发建设，调整了海沧行政管理体制，把海沧列为扩大利用外资和经济发展的重点和增长点。市委、市政府在"十五"计划中，提出要从海岛型城市向海湾型城市发展，岛内工业将向岛外转移，集装箱运输重心将向海沧转移，并拟在海沧建立现代物流中心，厦门出口加工区已经批准设立在海沧并已开始建设，所有这些新的变化，将是今年和今后开发区加快发展的有利条件和极好机遇。但是，我们也应注意到，投资区还面临许多新情况、新问题：市委、市政府对海沧管理体制作出了调整，我们在人员素质、工作方法、管理机构、运行机制、服务水平及实际工作经验等方面还有不适应的地方；对加入WTO之后，如何与国际经济运行的惯例接轨，如何承接跨国公司项目、高新技术项目及当前台湾可能出现的产业转移，我们准备不足，研究不多，人才不足，与之相适应的水平不高。这些都是今年经济工作中应注意的问题。
*年是实施"十五"计划的第一年，是保持经济增长良好势头、乘势前进的关键一年。根据中央、省、市的要求，结合开发区的实际，今年投资区经济工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论为指导，按照"三个代表"的要求，贯彻落实党的十五大、十五届五中全会精神和江泽民同志在深圳经济特区成立20周年庆祝大会上的重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，大力推进体制创新、科技创新和管理创新；加大招商引资力度，发展高新技术产业，办好出口加工区，提高对外开放水平；加大基础设施的投入，加快第三产业的发展和新市区的建设；加强农村经济结构调整，搞好就业培训，发展农村社会保障事业，努力提高农民生活水平；进一步提高管委会服务企业、服务基层、服务社会的水平，正确处理改革、发展和稳定的关系，促进投资区经济持续、健康发展和社会全面进步，努力实现"十五"计划良好开局。
今年开发区经济和社会发展的预期目标是：
1、预计实现国内生产总值44.1亿元，增长24.9%。其中，第一产业增加值0.6亿元，与上年持平，第二产业增加值40亿元，增长27%，第三产业增加值3.5亿元，增长9.4%。按常驻户籍人口5.52万人计算，人均GDP达8万元。
2、预计实现工业产值120亿元，比增31.4%。净增产值28.67亿元。厦顺铝箔、厦门卷烟厂搬迁改造,微晶玻璃、明达工业玻璃深加工等15个企业开工，柯达一次性相机、世佳化工、通士达节能灯等12个项目投产。
3、新引进项目,利用外商直接投资预计2.2亿美元。外资实际到资预计2亿美元。进出口总额8亿美元，增长19.9%。
4、港口吞吐量600万吨，其中集装箱25万标箱，增长43.3%。
5、税收5.27亿元，其中中央级2.79亿元，地方级2.48亿元。本级财政收入2.48亿元。
6、固定资产投资：
全社会固定资产投资预计26.3亿元，比上年增长31%。其中，工业固定资产投资预计15亿元，基础设施(含土地开发)、社会事业和农林水基本建设投资9.3亿元。
财政安排基础设施及配套工程建设投资46487万元，比上年增加16000万元，增长53%。另外，社会主体投资基础设施项目主要有6项，预计当年完成投资13660万元。全年预计基础设施投资比上年增加18000万元。重点项目是：(1)海沧大道及岸线综合整治工程（杏海嵩公路二期）；(2)厦门出口加工区配套工程；(3)化工码头及仓储、管廊工程；(4)319国道改线二期工程；(5)蔡尖尾山隧道工程等。
社会事业基本建设由管委会投资9170万元。其中：海关大楼*万元，教育2681万元，文化676万元，卫生83万元，管委会办公楼3000万元，新阳消防站650万元，精神文明硬件设施建设80万元。
农林水利项目6个，投资607万元。其中管委会财政投资217万元，其余为市财政投资和国债增资。
7、征地拆迁资金3.2亿元(包括需上缴的土地收益金)，主要用于海沧大道、海新路以西地块、厦门出口加工区、化工码头及仓储管廊、明达工业二期等项目用地征地拆迁。
8、农业产值预计为1亿元，村镇工业产值1.87亿元，与上年持平。农民人均纯收入4450元，增长3.5%。计划生育率达到97.5%以上，人口出生率控制在8.5‰以内。
完成以上目标，主要措施是：
(一)招商引资，调整结构，进一步培育经济增长点。
发展就是硬道理，发展是主题。开发区要获得发展，根本是要靠利用外资、引进工业项目，发展现代工业、高新技术产业和现代港口物流业。有项目才能形成增长点，才能加快发展，项目依然是开发区的生命线。在加快发展中，当前要对开发区经济结构进行必要的调整，重点发展第二产业，协调发展第三产业，优化第一产业。第二产业已经成为海沧经济发展的主导力量，这种格局将持续相当长的时间，我们想问题做工作都要从这一实际出发。要围绕基本确定下来的石化中下游、新型建材、精细化工以及电子等主导产业，着重引进与此相关的制造业，特别是引进带动性强、技术层次高、规模较大且在国内或国际市场有一定份额的项目，这样海沧年年才能有增长点，才能得到较快发展，真正成为厦门市经济发展新的增长点。
1、大力发展工业经济。首先要重点引进高新技术项目及与高新技术相关联的中小企业，不断提高项目的资金技术含量。二是要争取跨国公司落户，特别是要重点引进与柯达胶卷、PTA、翔鹭纺纤配套的项目，形成产业链。三是大力引进台资项目。要抢抓机遇，充分利用台湾产业结构调整、电子信息、石化产业外移的机会，做好对台招商工作。同时，要密切跟踪在大陆台商的投资调整动向，做好赴广东东莞等地的 二次招商；四是充分利用劳动力资源充裕的优势，积极引进、承接劳动密集型项目，以此扩大就业，解决部分劳动力出路，增加人流、人气，促进第三产业发展。五是要努力办好现有企业，促进增资扩产。增资扩产已成为投资区招商引资的重要渠道，要继续认真抓好。要为引进的项目特别是重点企业和龙头企业提供产前、产中、产后全过程的优质服务，促使项目尽快出成效，发挥示范效应。六是全力以赴做好PTA、厦顺铝箔、明达工业二期等重点项目的配套服务，促进动工、建设和投产。七是积极配合市有关部门，认真做好大型石化项目、芳烃项目前期工作，力争进入洽谈、申报阶段。
2、集中力量，加快出口加工区的建设和招商。设立出口加工区，是发展外向经济、加快与国际市场接轨、扩大出口贸易的一项重大措施，市委市政府已明确把出口加工区建设、招商作为今年工作的重点，海沧投资区要全力以赴抓好落实，确保年底圈网封关。首先是要高起点搞好规划。要按照功能要求，合理规划布局，提高土地使用率。二是加快基础设施建设步伐，高标准、严要求、高质量进行围网及基础设施建设。三要探索多元化、多渠道、多类型的融资建设路子,做好利用政策和土地资源开发的文章，筹集建设资金。四是要突出招商重点，边建设、边招商，早出成效。在招商