把握机遇，扎实工作 努力保持投资区经济快速发展的良好势头
同志们：
经党工委研究决定，今天召开*年投资区工作会议，主要任务是进一步贯彻落实党的*和市委九届五次全体(扩大)会议精神以及全市经济工作会议精神，总结回顾投资区*年工作，部署安排*年工作意见。下面，我代表投资区党工委、管委会作工作报告。
一、*年工作回顾
刚刚过去的*年是海沧投资区不断开拓前进，各项工作取得新进展的一年。这一年，我们在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深化改革，扩大开放，扎实推进开发建设，全面完成了年初确定的各项目标任务,国民经济继续保持快速发展的良好势头，GDP、工业总产值、固定资产投资等主要经济指标是近年来增幅最快的一年，利用外资与实际到资总额列全市各区之首；外贸进出口、集装箱运输增长迅猛；出口加工区正式封关运作，PTA项目正式投产；新阳工业区开始向西片区拓展；未来海岸、绿苑小区的动工建设标志着海沧新市区建设开始启动；教育事业正呈现出蓬勃发展的良好态势，经济社会进一步协调发展。主要表现在：
1、综合实力继续增强。预计全年实现国内生产总值61亿元，完成年计划的119.2%，比上年增长45.6%；工业总产值172亿元，完成年计划的122.9%，比上年增长55.5%；港口吞吐量550万吨，比上年增长22.2%，其中集装箱吞吐量达36万标箱，增长32.7%；完成财政总收入5.87亿元，完成年度预算的100%，比上年增长8.38%。其中：地方级财政收入3.2亿元，比上年增长11.7%。
2、工业发展势头强劲。积极拓展工业发展空间，制定并组织实施新阳西区发展规划，促进正新子午线轮胎项目在海沧落户；加强对现有企业的跟踪服务，建立重点项目建设台帐，及时帮助协调解决企业生产经营中的困难和问题。完成13家出口型企业的考核、推荐工作，并协助兑现相关优惠政策。组织区内企业积极参加各类产品展销会，支持企业拓展市场。加强PTA项目的协调和各项配套建设，促进PTA项目提前顺利投产。全区工业运行质量良好，高新技术企业产值占工业总产值的比重达62%,比上年提高11.4个百分点。年产值在亿元以上的企业达17家，比上年增加4家，产值占全区工业总产值的90.2%。企业效益良好，全区工业产销率98.9%，盈利面达71.9%。经济外向度进一步提高，全年实现进出口总额15.3亿美元，比增34%，其中出口6.96亿美元，比增46.8%，外资企业实现工业产值114亿元，占全区工业总产值66.3%。 3、招商引资成绩喜人。以加入WTO为契机，通过调整招商策略，加大对鼓励类、允许类项目和新开放领域项目的招商。在巩固东南亚、港澳台等原有项目资源的基础上，积极开辟新的招商点。组织参加各类投洽会、招商会，赴境内外开展招商活动，不断拓宽招商渠道，投资区的外资来源已增至22个国家和地区。出口加工区充分利用“境内关外”的政策优势，已引进项目8个，总投资4000多万美元。抓住我市实施海湾型城市发展战略的有利时机，积极承接岛内企业的转移。全年新批准外商投资项目44个，合同利用外资4.75亿美元，外商实际到资5.01亿美元，全面完成市下达的引资任务。积极促进现有企业增资扩产，全年增资项目18个，占批准项目数的45%，增资额达7901万美元，占合同外资的23%。积极开展对内招商，新批内资项目22个,总投资19.94亿元。其中工业项目7个，总投资4.96亿元。
4、固定资产投资创历史新高。为适应海湾型城市建设的要求，全面提升海沧开发建设的水平，及时开展投资区总体规划、分区规划、海沧新城规划和村镇规划的调整工作，并相应组织制定污水工程专项规划、旅游规划、第一农场片区规划，以及海沧生态小区、中心广场及市政配套等一批规划。按照调整后的规划布局，进一步加大投入，推进基础设施和各项工程建设。一是加强重点工业项目的协调，推动厦顺铝箔等18个项目动工兴建，PTA等20个项目建成投产。二是加大重点工程和市政配套建设力度，海沧大道、出口加工区市政配套、PTA项目及其配套工程、正新橡胶项目用地场平及配套、卷烟厂易地改造、厦顺铝箔、德彦纸业等一批市重点工程按计划顺利推进。三是加快征地拆迁步伐，完成上年结转的海沧大道渐美、温厝段(含角嵩路东段部分)等10个项目共192万平方米土地的征用。完成新开展的港区1#泊位滩涂用地等8个项目共110.1万平方米的征地，为项目建设提供了发展空间。四是加大社会事业项目投入，一批教育、卫生等社会项目进展顺利，年初确定的为民办实事项目基本完成。全年完成全社会固定资产投资达55.5亿元，完成年计划的125.6%，比上年增长52.2%，是历年数量最多、投资额最大、重点项目占全市比重最大的一年。
5、社会事业进一步发展。重视加强基层政权建设，顺利完成海沧镇党政换届选举工作。积极开展“双拥”工作和扶贫济困送温暖活动，落实城乡“低保”政策，做到应保尽保。教育事业取得新突破，学校建设步伐加快。投入近5000万元，新建扩建海沧实验中学、海沧中学、延奎小学等教学大楼及其辅助设施，启动新阳中学迁建工程、北师大教师培训学院附属海沧学校工程、育才小学二期工程及镇属小学危房改造工程，充实中小学电脑多媒体教室等教学设施。公开招聘一批优秀骨干教师和师范毕业生，中小学办学质量和办学水平明显提高。文化建设取得新进展，兴建、修缮一批文化活动设施，举办形式多样、寓教于乐的群众性文体活动。加强文化市场管理，清理整顿文化娱乐场所，推进文化市场朝着健康、有序方向发展。积极开展医疗保健和卫生服务工作，推进农村初级卫生保健三级网络的形成，农村合作医疗复盖面进一步扩大。全面落实计生工作责任制，健全完善计生网络，计生工作跨入省级二类先进区。
6、农村经济稳步发展。积极推动农业产业结构调整，扶持发展高优农业和蔬菜瓜果等农业生产基地，修建一批农业水利基础设施，完善农技推广网络。加强裸露山体的整治、开展植树造林，做好夏季防汛抗台和冬季森林防火工作。开展乡镇企业用地确权工作，逐步引导镇属企业和民营企业向镇工业园集中、规范发展。重视农村富余劳动力向非农产业转移工作，出台促进就业的政策措施，加强对农村劳动力的培训工作，全年组织培训8期392人次，安置劳动力就业314人。结合“三个代表”学习教育和西海域整治，帮助各村理清经济发展思路，实行“一村一策”，引导发展外口公寓、餐饮服务、水产批发等特色经济。全年实现农村社会总产值13.5亿元，同比增长3.1%；镇级财政收入2820万元，同比增长15.4%；农民人均收入4950元，同比增长4.6%。 此外，根据全市的统一部署，积极推进西海域综合整治工作，已全部拆除投资区整治责任范围内的吊养、吊缯、围网和石蛎、蛏蛤等养殖设施，大部分网箱也已拆除，累计发放补助金6400多万元。
7、体制改革不断深化。以机构改革为契机，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，强化管理，提高效能。制订出台投资区机构改革方案，妥善做好机关分流人员安置工作。加强机关事业单位财务管理，推行部门预算，组建投资区会计服务中心，开展财务中介服务。按照现代企业制度要求，进一步理顺政企关系，推进企业走向市场，促进企业自我约束、自我发展机制的建立，加强国有资产保值增值的监督管理，出台《海沧投资区关于加强国有企业财务监督的若干意见》等制度，进一步规范直属企业的财务管理。各直属公司继续深化内部改革，开拓经营，强化管理，企业效益明显提高，累计实现利润比上年增长12%，上缴税收增长4倍多。
8、精神文明建设取得新成效。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，编印《纲要“三字经”》宣传手册，组织学习宣传，开展学《纲要》征文、演讲比赛活动。组织“反对邪教，崇尚文明”、《公民道德建设实施纲要》及交通安全教育系列图片展。开展“诚实守信”、“畅通工程”、“道德新风进万家”、“扶贫济困，情暖厦门”、“农村四学四比”等主题活动和“万人献爱心义捐义演”等。组织开展评选海沧“十佳”青年活动。扎实抓好“文明新村”、“文明安全片区”等各类文明创建及东屿村、钟山村及大金门小区文化室建设等各项精神文明办实事工作，涌现了一批文明家庭、文明单位、文明片区、文明个人，国税、地税、城监、沧二小区等一批单位分别荣获全国“青年文明号”和省、市级文明单位等荣誉称号。
狠抓社会治安综合治理。按照综治责任状的要求，层层签订责任书，逐级抓落实，形成综治工作齐抓共管的局面。加强普法教育和培训，提高群众法律意识。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，排解各类矛盾纠纷50起，处理接待群众来电来信来访384件749人次，处理劳动争议案件50件195人次。努力扩大文明安全片区，创安覆盖率100%。健全社区群防群治网络，加强外来流动人口管理。积极开展“严打”整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，全年共破刑事案件312起，破案率42.7%，比上年提高5.2个百分点。深入开展同“>>>>”邪教组织的斗争，做好“>>>>”练习者的帮教工作，维护了安全稳定的社会局面。
9、党的建设得到进一步加强。深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，促进村级组织建设和农村经济发展，基本达到了干部受教育、农民得实惠的目的。重视加强各级领导班子和干部队伍建设，选拔一批优秀青年干部充实各级领导岗位，并严格按干部选拔任用条例规定的程序，做好对拟任干部的民主推荐，组织考核、任前公示和任职谈话。组织机关干部分期分批参加全市WTO知识培训，促进干部综合素质的提高。继续深化人事制度改革，严格事业单位新增人员全部实行社会公开招考、择优录用制度。认真落实党建工作责任制，调整充实投资区党建办工作机构，建立定期的基层党建工作例会、党务部门工作汇报例会以及发展党员公示等党建工作制度。开展第三轮各基层党委党建工作责任制的检查考核，并着手第四轮党建责任制的制定。继续抓好基层党组织设置调整和非公有制经济党组织建立工作。
全面落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，分解反腐倡廉工作任务，明确责任，促进落实。深入开展领导干部廉洁自律工作，继续把制止党和国家工作人员赠送和接受“红包”作为领导干部廉洁自律的重点工作来抓。各级各部门领导向社会作出廉政承诺并严格履行。加大信访和查办案件力度，严肃查处工程招投标、征地拆迁、西海域整治等方面的违法违纪问题。加强村财镇审，继续落实村级“零接待费”制度，切实减轻农民负担。深入推进机关效能建设和政务公开，认真查办效能投诉。进一步完善政务公开审核制度，重点围绕群众关心、容易产生腐败和影响社会稳定等问题，及时公开工程招投标、干部任免、招聘人员、财务管理、征地拆迁赔偿等情况，接受群众监督，受到了上级的好评。深化审批制度改革，进一步简化审批环节，规范审批程序，提高审批工作透明度。严格政府采购制度，全年政府采购物品34批次，金额799.6万元，资金节约65万元，节约率8.13%。开展工程招投标执法监察，审核49个工程项目的招投标，预算价为2.32亿元，中标价为1.62亿元，核减幅度达30.1% 。
同志们，