2008年区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表海沧区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、*年工作回顾
*年，是很不平凡的一年。我们在市委、市政府、党工委、区委的领导下，认真贯彻党的*、十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，积极应对新形势，探索新办法，克服“非典”疫情及干旱限电等各种困难，顺利完成了区划调整和各项工作任务，经济持续、快速、健康发展，精神文明建设和各项社会事业稳步推进。主要体现在：
综合经济实力继续增强。实现全区生产总值101.5亿元，比增66%；财政总收入8.05亿元，其中区级财政收入3.96亿元；完成全社会固定资产投资40.7亿元；实现进出口总额20.7亿美元，其中出口10.1亿美元；港口吞吐量858万吨，其中集装箱达57.3万标箱。
工业经济快速增长。实现工业总产值301.5亿元，比增72.9%。工业经济效益良好，产销率达99.8%。经济外向度进一步提高，工业产品外销率达28.4%。重点企业作用凸显，夏新电子、翔鹭石化、柯达感光、卷烟厂等8家大型企业年产值均超过10亿元，总产值占全区的75.6%。支柱产业基本形成，化工、电子、机械工业等三大支柱产业的总产值占全区的79.3%。实施名牌战略，夏新电子、通士达成为中国名牌。大力扶持企业技术创新，翔鹭纺纤、夏新电子建成规模较大的研发机构。科技进步成为经济发展的重要支撑力量，高新技术企业产值占全区的54.1%。工业发展后劲不断增强，厦顺铝箔、卷烟厂等15个项目竣工投产，明达玻璃工业园、腾龙特种树脂等25个项目开工建设。
招商引资成效显著。共引进内外资项目108个，投资总额74.69亿元，其中，外资项目57个，合同利用外资4.89亿美元（老口径，下同），实际利用外资5.1亿美元，分别占全市的29.3%和41%。企业增资势头强劲，增资项目21个，增资2.8亿美元。引资结构进一步优化，63.2%的投资集中于支柱产业及其配套项目。
基础设施建设稳步推进。充分发挥规划的主导作用，进一步调整总体规划，把东孚镇、第一农场的发展纳入总体规划，完成海沧物流园区、南部石化园区、电力等专项规划工作，继续推进海沧新城规划的修编。加快征地拆迁步伐，完成征地278.7万平方米，拆迁3.1万平方米。加大配套建设力度，生活区、新阳东区市政配套进一步完善，海沧大道等项目进展顺利，新阳西区开发建设全面铺开。加快港区建设，海沧港区二期工程稳步推进，嵩屿港区一期工程前期基本完成。
农村工作取得进展。海沧、东孚两镇全年实现社会总产值21.8亿元，比增10.7%；镇级财政收入3956万元，比增14.1%。扎实推进基层民主建设，顺利完成村级换届选举。加强农业基础设施建设，完成锦里排洪渠改造和各水库的除险加固。调整农业产业结构，发展高优特色农业，引进龙眼优良品种，扶持发展反季节温室大棚蔬菜。基本完成西海域整治工作，全面开展水葫芦的清理整治。深化农村税费改革。大力抓好农村富余劳动力的转移，组织劳动力就业培训700多人次，推荐和引导就业1745人。
社会事业加快发展。加大科技投入，加强科普工作，促进科技进步，通过“国家科技进步”考核。高度重视教育工作，加大教育投入，改善办学条件，建成一批中小学教学综合楼，完成东孚三所小学的整合。师资队伍建设不断加强，教学软硬件设施逐步完善，教学质量稳步提高。创新办学模式，北师大海沧附属学校建成并顺利招生。兴修一批文体设施，广泛开展群众性文体活动。积极开展疾病预防控制和妇幼保健工作，加强农村医疗卫生设施建设，扎实推进爱国卫生运动。认真落实“非典”防治措施，取得抗击“非典”阶段性胜利。大力推广农村合作医疗，参保率达60%。认真抓好计生工作，落实计生管理责任制，全年人口出生率为9‰，出生人口政策符合率为98.1%，顺利通过全市检查验收。积极开展群众性精神文明创建活动，涌现出一批文明单位和先进个人。民政、双拥、民兵预备役、宗教等工作也取得新的成绩。
城乡管理逐步完善。加强环境保护，做好项目环评和“三同时”管理工作，环境质量得到优化。加强区容区貌、环境卫生管理，开展治理“三乱”等专项检查，改善群众生产生活环境。严厉打击非法占地、盗挖高岭土行为。落实安全生产责任制，开展危险化学品、民用爆炸物品等安全生产专项整治，排查建筑安全隐患，查处违法在建抢建工程，整治违法违章建筑。强化社会治安综合治理，健全治安联防网络，深入开展严打斗争，打击“>>>>”、“六合彩”，维护了社会的稳定。
人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入10441元，农民人均纯收入5081元。关心群众生活，建成兴旺、大金门、正顺等多个农贸市场。新增三条公交线路，群众乘车难问题得到缓解。推进农村自来水管网建设，继续推进农村改水改厕。实施最低生活保障，对困难群众子女义务教育实行免费就学。
机关建设得到加强。在区划调整过程中，全体干部职工正确对待个人进退留转，切实做到思想不散、工作不断、秩序不乱，保持了社会的稳定与经济的持续发展。加强公务员思想教育和业务学习，不断提高行政能力。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，进一步规范廉洁从政行为。严格执行机关事业单位人员录用“凡进必考”制度。不断完善招投标和政府采购制度。认真抓好纠风工作，积极开展机关效能建设，切实抓好政务公开工作。
各位代表！过去的一年，困难比预计的多，成果比预计的好，我区经济建设和社会发展取得了良好的成效！成绩来之不易，这是全面贯彻落实中央、省、市各项方针政策和重大部署的结果，是党工委、区委正确领导和区人大、政协支持监督的结果，是全区广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向中央和省、市驻区单位，向驻区部队、武警和公安干警，向广大投资者和劳动者，向关心支持海沧的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展和政府工作还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是社会事业相对落后，第三产业较不发达；二是加快发展受到一些难题制约，资金供需矛盾突出，征地拆迁困难加大，项目引进任务艰巨；三是随着开发建设的推进，“三农”问题更加突出，农村富余劳动力转移压力增大；四是机关作风还有待转变，机关效能还需要进一步提高。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年工作的展望
自1989年国务院批准设立台商投资区以来，经过十多年的辛勤努力，海沧已经成为厦门市重要的经济增长点。截至去年年底，共引进内外资项目612个，投资总额602.05亿元，其中，外商投资项目235个，累计合同利用外资42.42亿美元，占同期全市合同利用外资的23%，实际利用外资28.49亿美元，占同期全市实际利用外资的20%；累计完成全社会固定资产投资308.38 亿元，已形成400亿元的工业生产能力和20亿元的年税收能力（含中央级），提供约3万个就业岗位。
今后五年，我区面临着继续推进开发建设和社会事业全面发展的艰巨任务。纵观周边，省外长江、珠江三角洲，省内福州、泉州、漳州等地区都在加快发展；我市行政区划调整后，各区也采取了有力措施，加快推进开发建设；而与此同时，我区原有的政策优势、区位地缘优势却在逐步弱化。形势逼人，不进则退。我们必须以党的*和十六届三中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻区党代表会议精神，坚持发展第一要务，始终保持强烈的忧患意识和高度的责任感，充分发挥投资区和一级政府的双重优势，按照“规划指导、基础先行、产业推进、城区扩展”的开发原则，以高科技为支撑，以工业为主导，以港口为依托，以市区建设为新起点，全面推进开发建设，带动第三产业和科教文卫等社会事业的协调发展，形成区域经济良性发展的格局。
今后五年，政府工作的总体目标是：基本建成厦门的工业强区、现代化港区和功能完善的新市区，经济社会全面协调发展，人民生活水平显著提高，全面建设小康社会各项任务取得丰硕成果。到2008年，海沧区生产总值达到265亿元，工业总产值达到800亿元，财政总收入达到21.7亿元，区级财政收入达到8.6亿元，五年累计完成全社会固定资产投资350亿元。
为实现这一目标，今后五年政府的主要任务是：
加快工业发展步伐。完善产业结构，优化产业布局，加快发展以化工、电子、机械三大产业为支柱的工业经济。南部化工区建成完整的芳烃产业链，并积极推进烯烃产业链的建设，基本形成现代化的石化产业基地；加快新阳工业区向西拓展，推进东孚片区建设，基本形成新阳及东孚制造业基地；完成出口加工区A区2.5平方公里的建设，并着手进行B区规划，拓展新的发展空间，建成区域性出口加工基地。
积极推进港口建设。按照海湾型城市发展战略的要求，推动港区的开发建设，提高港口的集约化、现代化和专业化水平，建成多个现代化的集装箱、散杂货、化工专业码头，提高港口的吞吐能力。开辟新的国际航线，引进国际知名的船代、货代企业，形成东南沿海重要的货物集散枢纽。大力发展临港工业和现代港口物流业，积极申报设立保税物流园区，初步形成功能完善的现代物流园区。
全面推动城区建设。加快农村城市化、工业化进程，完善城市设施配套，初步建成功能完善的新市区。经过五年的开发建设，海沧新城更加繁荣，从嵩屿到海沧大桥的未来海岸片区基本建成，从海沧大桥到新阳大桥的阳光海岸片区基础设施基本完善，马銮湾片区的规划建设有序推进，新阳、东孚为工业区配套的生活区基本完善。基本建成日月谷温泉、天竺山林场、慈济东宫等特色旅游观光片区。同步发展科教文卫等社会事业，创建文明城区和“全国科技进步先进城区”。
努力改善人民生活。关心群众生活，增加人民收入，到2008年，力争使城镇居民人均可支配收入达到16800元，农民人均纯收入达到8200元。积极稳妥解决“三农”问题。全面推进农村税费改革。促进农村富余劳动力转移就业。建立健全各项社会保障制度，不断推进农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等制度改革。坚持以人为本，加强生态环境建设，促进人与自然更加和谐，实现经济社会全面、协调、可持续发展。