区2008年政府工作报告(原创)
各位代表：
现在，我代表海沧区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、*年工作回顾
*年，我们在市委、市政府、区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力，解放思想、实事求是，开拓进取、扎实工作，转变职能、依法行政，较好地完成了区委一届五次会议和区九届人大三次会议确定的各项目标任务，经济持续、快速、健康发展，三个文明建设和各项社会事业顺利推进，新工业区、新港区、新市区建设取得较好成绩。经初步测算，全年实现地区生产总值164.9亿元，增长23.6%，完成年度计划的101.8%；区域财政总收入35.1亿元，区级财政总收入14.24亿元，区级财力7.25亿元，区本级财力6.61亿元。
（一）紧抓发展，经济运行态势良好
工业经济平稳增长。全年共完成工业总产值464.1亿元，增长21.3%，完成年度计划的97.7%。翔鹭石化、金龙客车等12家企业产值超10亿元，完成产值占全区的74.2%。化工、机械、电子三大支柱产业共完成产值361.5亿元，占全区的77.9%。科技进步在经济发展中的支撑作用明显，高新技术企业产值占全区的57%。发展后劲不断增强，腾龙特种树脂、钢宇运动器材等49个项目投产，鹏威水暖、连科工业等37个项目开工。
第三产业加快发展。全年共完成第三产业增加值23.6亿元，增长25.5%。实现进出口总额32.3亿美元，增长27.1%，其中出口17.5亿美元，增长25.8%；实现港口货物吞吐量1219万吨，增长15.5%，其中集装箱111.1万标箱，增长49.5%。全面启动天竺山森林公园旅游景区建设,日月谷温泉、东方高尔夫、慈济东宫等景点客流量持续增长。房地产业迎来高速发展时期，未来海岸、绿苑小区等成片开发小区建设速度加快，鼓浪湾、蓝湾半岛等一批房地产项目开工建设。
招商引资成效显著。全年引进外资项目71个，合同利用外资2.97亿美元，实际利用外资1.76亿美元，分别完成年度计划的165%和147%；其中，引进总投资1000万美元以上的项目17个，世界500强企业新投资项目4个。企业增资势头强劲，增资项目39个，增资1.43亿美元。引进国内招商项目24个，投资总额29.4亿元。引资结构不断优化，58%的投资集中于支柱产业及其配套项目。
（二）夯实基础，发展后劲不断增强
发展目标更加明确。强化规划先行作用，海沧区分区规划（暨投资区总体规划）获得市政府批复，完成村镇建设规划、海沧港区规划、东孚中心区修建性详规、京口岩小区修建性详规等一批专项规划。认真开展“*”规划编制工作，科学制定海沧区未来五年的发展目标与工作重点。海沧台商投资区通过国家级开发区审核，核定投资区面积63.16平方公里。
基础配套日趋完善。全年共完成全社会固定资产投资70.8亿元，增长19%，完成年度计划的117.8%。加大项目建设力度，海沧港区、嵩屿港区10个在建万吨级泊位全面推进，海沧港区14-19#泊位岸壁基槽挖泥及围堰工程于“9.8”开工建设，内湖整治、长庚医院等一批重点项目稳步推进，杏海嵩公路吴冠段顺利通车，滨湖北路、钟林路延伸段等一批市政道路先后建成，行政中心及市民广场一期投入使用，海沧大桥匝道、马青路拓宽改造等项目前期工作取得进展。
征地拆迁取得突破。制定《厦门市海沧区完善征地拆迁政策若干意见的实施细则》和《海沧区征地拆迁工作方案》，强化培训、广泛宣传征地拆迁新政策，做好被征地人员的工作。全面落实征地拆迁责任制，加快推进征地拆迁工作，全年共完成征地112.6万平方米。加快拆迁安置房项目建设，启动兴港花园二期、京口岩一期、正顺花园和天竺花园等安置小区的建设。
（三）协调发展，社会事业全面进步
“科技兴区”战略初见成效。坚持依靠科技进步推进经济社会发展，通过全国科技进步先进区验收。建立健全科技创新服务体系，促进科技与经济有效结合，科技创业中心一期建设顺利推进，引进迪尔康等11家企业。充分发挥“科技三项经费”杠杆作用，以高新技术产业为重点，扶持一批科技项目，积极推动以企业为主体的应用技术开发，骨干企业研发投入进一步加大。翔鹭纺纤技术中心被认定为国家级技术中心，英科新创SARS病毒检测试剂获市级奖励。
教育事业加快发展。稳步推进课程改革，扎实开展“双高普九”，教育质量不断提升，高考录取率达84.7%、中考录取率达99.9%。不断优化整合教育资源，开办外国语学校海沧附属学校，进一步提高优质教育资源的覆盖率。延奎小学通过省示范小学、省级素质教育校评估验收，实验中学跃级通过省二级中学评估验收，海新幼儿园通过省优质园初步评估。继续实行贫困家庭子女义务教育免杂费政策，设立特殊教育辅读班，弱势群体教育得到保障。切实解决外来员工子女接受义务教育问题，共接收3546名外来员工子女就读。教育建设项目顺利推进，东孚中学教学楼、凤山小学教学楼等项目基本完工，东孚中学职教综合楼、新阳中学二期等项目进展顺利。
文体工作成效显著。深入开展“温馨海沧”文化下乡、全民健身运动等文体活动，丰富广大群众的业余生活。结合投资区*周年庆典，举办“澎湃海沧”大型文艺晚会。积极参与市第十七届运动会，获得良好成绩。加快文体设施建设，石塘综合文化站、图书馆、海发社区居民文体活动场所等投入使用，区文化中心于“9.8”奠基，厦足中超训练基地基本建成，“海沧油画一条街”初具规模。
卫生事业稳步发展。采取有力措施，强化卫生监督，做好肠道传染病、呼吸道传染病等各项突发公共卫生事件的防范工作，妇幼保健工作在全市考核中名列前矛。加大公共卫生、医疗卫生设施投入，东孚卫生院病房楼建成投入使用，公共卫生大楼等项目进展顺利。大力推行农村合作医疗制度，基本住院保险参保率达95.3%，抗大病保险参保率达100%。开设红十字博爱超市和惠民门诊，出台《海沧区医疗救助试行办法实施细则》，帮助解决贫困群众医疗费用负担过重问题。
计生工作取得突破。完善计生技术服务网络，区计生服务站达到一级站、两镇计生服务所分别达到一级所和二级所的标准，并将计生服务室延伸到各村（居）。加强队伍建设，配齐配强各级各类计生人员。强化计生行政执法，加大对违反计生规定的单位和个人的查处力度，全年常住人口出生政策符合率达98.6%，顺利通过省、市计生优质服务区、省级一类先进区的验收。
其它各项社会工作也取得较好成绩。大力支持工青妇等群团组织开展工作，加快妇女、儿童、老年人和残疾人事业的发展。侨台、外事工作稳步推进，双拥工作顺利开展。民兵预备役、人防等国防动员工作和民族、宗教等工作取得新的成绩。
（四）构筑和谐，“文明海沧”创建取得新进展
人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达到14136元，农民人均纯收入达到6230元，分别增长18.2%和10.6%。启动被征地人员基本养老保险工作，落实被征地人员的基本养老保障，区财政出资3300万元，补助2762名被征地人员参保。建立健全救灾机制，积极进行社会救助，解决困难群众生活问题。稳步推进低保工作，全年发放低保金190万元，做到应保尽保。强化食品卫生管理，建成生猪定点屠宰厂，抓好“餐桌污染”整治活动，切实保障人民群众的身体健康。新开通5条公交线路，基本覆盖全区，方便群众出行。扎实开展“村村通”工程，完成2763户有线电视安装。
城区面貌日新月异。广泛动员、周密部署，发动全区人民参与争创首批全国文明城市活动，取得良好效果。加强市容市貌综合整治，重点整治辖区主干道乱搭建和环境卫生。海富路、行政中心、嵩屿片区等夜景工程建成投入使用。建立环卫管理长效机制，整合农村环卫队伍，新建改建28座农村垃圾转运站。新增48万平方米绿地，完成1000多亩生态景观林分改造。
环境质量稳步改善。狠抓环境保护工作，严格项目环保审批关，突出抓好环境影响评价，督促企业做好“三同时”建设，从源头上防止污染。启动空气自动监测站、新阳污水截流等项目的建设，加大环境监督管理和污染控制力度，巩固噪声达标区和烟尘控制区，开展集中供热，努力消除环境污染隐患。发展循环经济，推行清洁生产，推进绿色社区和绿色学校的创建，保护生态环境。
“三农”工作取得实效。继续把“三农”问题摆上突出位置，千方百计促进农民增收。加快农村富余劳动力的转移，全年共组织就业培训631人次，促成转移就业1724人次，分别完成市里下达任务的631%和345%。率先实行村干部误工补贴由财政统发制度，有力减轻农民负担。加强农村财务监督，全面推进村会计委托代理工作。继续推进“国有资本引导扶持机制”，东屿海鲜批发市场、海新阳光公寓等项目取得新进展。努力改善农村生产生活条件，建设10条农村道路及40座农村公厕，完成农村改水项目进村主管建设。扎实推进农村城市化进程，“镇改街”工作取得实质性进展，基本完成温厝等7个村委会改居委会的准备工作。防汛、防火、防疫工作成效显著，抵御多次台风对我区的影响，顺利推进1#排洪渠渐美段建设和过芸溪整治前期工作；加大森林火灾防控力度，建设森林防火隔离带和防火道路，全年没有发生森林火灾；认真做好高致病性禽流感等重大动物疫病防治工作。
“平安海沧”深入推进。认真落实安全生产目标管理责任制，深入开展危险化学品、非煤矿山、建筑安全等专项整治，全区安全生产形势保持稳定。加大劳动执法力度，劳资纠纷事件大幅下降。加强社会治安综合治理，建立三防合一、三队合一、三会合一防控体系，霞阳村私房出租户三类挂牌管理经验受到公安部表扬并在全市推广。扎实推进“四五”普法工作，认真做好依法治区、普法教育等工作，完善法律援助机构和镇、村法制教育基地建设，强化社会法律服务功能。建立人民调解与区域综治、信访工作协调机制，畅通信访渠道，倾听群众呼声，努力做好信访和案件查办工作，及时解决群众反映的问题。
（五）执政为民，政府建设稳步推进
切实加强机关学习与政风建设。统一思