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社会保险扩大覆盖面征缴工作方案
一、总体要求
以党的十六届六中全会精神为指针，以构建和谐劳动关系为目标，围绕“应保尽保、应核尽核、应收尽收”的要求，采取“政府主导、劳动部门综合管理、相关部门配合协调”的方式开展扩面征缴工作；强化依法征缴措施，实行“强制申报、强制核定、强制征收”，实现参保人数、缴费人数、征收金额三个净增长,壮大基金规模，提高参保质量，促进我市社会保险事业的可持续发展。
二、目标任务
2007年，扩面征缴工作要完成三大目标任务：
社会保险扩面新增17415人。其中：企业养老保险新增5960人，失业保险新增915人，医疗保险新增4200人，工伤保险新增6000人，生育保险新增340人。
社会保险费征缴9308万元。其中：养老保险6376万元，失业保险260万元，医疗保险2500万元，工伤保险95万元，生育保险77万元。
清收历欠社会保险费1234万元。
三、工作重点
（一）应参保而未参保的各类用工单位126家、4165人、640万元；其中：企业养老保险114家、3665人、600万元；
（二）未全员参保的各类用工单位48家、2295人、409万元；
（三）未足额申报缴费基数的各类用工单位100家、5194
人、202万元；其中：企业养老保险70家、3194人、182万元；
（四）灵活就业人员、个体工商户、聘任制教师、失地农民等4500人、665万元；其中：企业养老保险4000人、640万元。
四、方法步骤
扩面征缴工作按以下三个阶段进行：
第一阶段（3月中、下旬）：宣传发动，营造声势。3月中旬，召开全市社会保险扩面征缴工作动员大会和骨干民营企业负责人座谈会；3月下旬，集中开展政策宣传，在电视台开办社会保险专题节目，利用太白广场电子显示屏滚动宣传社会保险政策，在市区繁华地段设立政策咨询点，发放宣传资料，现场解答疑难问题；利用宣传车辆在城区街道及主要乡镇进行广播流动宣传。
第二阶段（4—6月）：调查摸底，申报缴费。一是调查摸底。采取分片包干，责任到人，拉网式排查的方式，对每一个用工单位及职工逐一清查，做到不漏单位和个人，掌握企业的用工情况和工资发放情况。二是参保登记。用工单位携带营业执照、批准成立证书和组织机构统一代码证书到社保经办机构办理社会保险登记。三是申报基数。按照“两表两签字”（“两表”即企业在申报缴费基数时应附财务报表、工资报表；“两签字”即申报的缴费基数必须由法人代表签字和职工个人签字）的要求，指导企业填报《湖北省社会保险申报表》，如实填报缴费人数、缴费工资基数。未参保的用工单位应根据单位实有职工人数和实发工资数额，按有关规定进行申报，详细登记职工个人相关信息；未全员参保的用工单位根据单位实有职工人数和实发工资数额，按有关规定进行申报的同时，详细登记新参保人员的相关资料。四是核定缴费。社保经办机构根据用工单位的申报资料，经审核无误后，核定单位缴费金额，开据《社会保险费核定通知单》，通知用工单位到社会保险服务大厅缴纳社会保险费。
第三阶段（7—9月）：依法处理，责令整改。对不按时办理参保登记、申报、缴费的用工单位，由稽核审计专班，按照《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，依照法定程序强制核定、强制征收，同时给予相应的经济处罚。一是对无理抗拒、阻挠扩面征缴工作专班开展工作的用工单位，由劳动保障监察机构按照《劳动保障监察条例》的规定，给予相应的处罚，并限期改正；二是对接受检查，但不按时办理参保登记、申报手续的用工单位，由劳动保障监察大队，按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员给相应的处罚，同时根据有关规定强制核定；三是对瞒报工资总额或职工人数的用工单位，由劳动保障监察大队按照《劳动保障监察条例》的规定，给予相应的处罚。对影响社会保险扩面征缴工作进程，情节严重的，在安陆政务网站及其他新闻媒体予以曝光，同时责令限期改正；四是对缴费单位逾期不缴纳养老保险费的，由地税机关按照《湖北省社会保险费征缴管理办法》的规定予以处理。（1）书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴；（2）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴社会保险费的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴社会保险费、滞纳金，必要时依法申请人民法院强制执行。五是对有历史欠费的用工单位分别采取如下清欠措施：对有能力缴费的用工单位，与其签定清欠协议，督促用工单位分期分批缴清欠费。对有能力而拒不缴费的，由地税部门通知其开户银行从其存款户中扣缴社会保险费，或扣押、查封、依法拍卖、变卖其相当于应缴社会保险费的商品、货物或其他财产，抵缴社会保险费，或申请人民法院强制征收。对有部分缴费能力的用工单位，由地税部门通知银行扣缴；或通过拍卖变现资金抵缴欠费。
五、组织领导
（一）成立领导小组和工作专班。为了加强社会保险扩面征缴工作的组织领导，确保扩面征缴措施落到实处并取得实效，市政府成立“安陆市社会保险扩面征缴工作领导小组”，组长由市政府领导担任，成员由有关乡镇处、有关部门负责人担任。领导小组下设办公室，办公室主任由夏绍清同志担任。领导小组下设6个扩面征缴工作专班，从相关部门抽调业务骨干组成。市扩面征缴领导小组各成员单位要成立相应的工作专班，确保完成本辖区、本系统内用工单位的参保任务。经济商务、劳动保障、财政三部门要联合成立清欠专班，集中研究、处理原国有企业拖欠社会保险费的遗留问题。
（二）部门配合，强化职责。各成员单位要紧密配合社会保险扩面征缴这一中心工作，明确任务，强化职责，狠抓落实。劳动保障部门要充分发挥社保扩面参保核定的主体职能，主要领导牵头抓，分管领导具体抓，各保险经办机构及劳动监察大队分别抽调3名业务骨干参与扩面征缴专班，突出做好登记核定工作，严格做到应核尽核；地税部门要抽调1名分管领导和6名业务骨干参与扩面征缴专班工作，突出做好社会保险费的征缴工作，切实做到应收尽收，依法对恶意拖欠和历欠社会保险费的用工单位进行强制征缴；财政部门要加强社保基金的监管工作，建设部门要协助做好建筑企业从业人员的参保工作；卫生部门要协助做好乡村医生及各医疗机构从业人员的参保工作；教育部门要协助做好各类民办培训机构聘任人员的参保工作；经济商务局要负责落实改制破产企业历欠社会保险费的年度清收任务；工商部门要紧密配合扩面征缴工作，每月向扩面征缴领导小组办公室提供新注册登记的企业和个体工商户名单及基本情况，在工商证照年检、验照时，应审查其缴纳社会保险费的情况，对未缴纳或未足额缴纳社会保险费的，应督促其足额补缴。安全生产监督部门要配合做好管理对象的工伤保险参保工作。
（三）检查督办，考核奖惩。市社会保险扩面征缴领导小组办公室对各成员单位履行职责的情况及扩面征缴进度进行定期检查督办，并向社会公布投诉电话，建立投诉网络，掌握扩面征缴动态，分月进行情况通报，年终进行考评。市政府将此项工作完成任务情况纳入市政府对乡镇（处）、市直各部门绩效考核范畴；适时召开社会保险扩面征缴总结表彰大会，对做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励；对全员参保、足额缴费的用工单位纳入社会保障诚信单位考核评价体系。
（四）建立机制，有效运作。在总结扩面征缴工作的基础上，完善各项规章制度，落实部门联动措施，建立长效运作机制，使社会保险工作步入良性发展轨道，在全市各类用工单位和职工中形成自觉参保、足额缴费的社会氛围，推动全市社会保险工作上新的台阶。