在2008夏季全县经济工作会上的讲话
同志们：
　　我们用两天时间，召开了一个十分重要的会议，把原来县委、政府准备召开的几个会议打捆集中安排。会议听取了上半年经济运行情况、“18工程”和60个重点项目推进情况、当前项目工作面临的形势、企业改革发展情况、招商引资工作情况、财税运行情况及下一步工作的建议，一起探讨了在当前加强宏观调控的形势下如何破解项目工作的土地问题这个重要的难题，讨论了深化双柏县开发投资有限公司的改革方案。刚才，高县长、李主任、杞主席也作了重要讲话，特别是高县长的讲话，对今后一个时期的工作作了一个具体全面的安排，他们都讲得很好，我都原则同意。这次会议之后，明天还要利用半天时间，由分管领导牵头，就深入开展解放思想大讨论活动，贯彻落实这次会议的精神，进行分口安排和部署。
　　这是一次思想解放、富有成果的会议。提交会议讨论的8个材料，有关部门准备充分，奉献了许多闪烁思想解放、富有开创精神的真知灼见，与会人员畅所欲言，踊跃献策，很多意见和建议很有参考价值。这种充满忧患、渴求发展、积极进取、团结和谐的局面让我感到兴奋。通过讨论，我们进一步统一了思想，明确了任务，坚定了步伐。会议结束后，我们将把已经梳理出来的六个方面共31条意见建议印发县委、人大、政府、政协班子全体成员，供大家在工作中学习参考。各级各部门一定要认真研究贯彻落实会议精神，把会议精神转化为各个部门的自觉行动，把会议确定的各项任务认真落实到具体的人、具体的时间表上，决不能会上激动、会后不动，决不能照本宣科、泛泛而谈。深化投资公司改革的方案，相关部门要综合吸收大家的意见，进行认真的修改，条件成熟后提交有关会议进行决策。
　　借这个机会，我讲三个方面的意见。
　　一、坚定信心，正视困难，全面审视当前经济运行态势和发展环境
　　（一）充分肯定取得的成绩
　　今年上半年，有六个方面的成绩是值得肯定的：
　　一是经济指标高速增长。从统计局的材料看，今年上半年，全县GDP同比增长11%，固定资产投资同比增长42.86%，招商引资到位资金同比增长47.83%，工业总产值同比增长35.5%，财政总收入同比增长36.1%，城镇居民人均可支配收入增长16.9%，农村居民人均现金收入同比增长13.7%。这些数据，纵向上比，是比较快的，显示出上半年经济运行态势是健康平稳的。同时，这些数据也说明，我们近年来采取的一系列加快发展的举措是正确有效的。
　　二是基础设施继续改善。交通基础设施建设加快，晋元线建设推进较快，通达工程进展顺利，进一步促进了我县交通基础设施的改善。城镇基础设施建设稳步推进，县城周围的建设项目不断增加，由2005年的只有1个项目，变成了现在的10个项目，这几年城市发生的变化大家有目共睹，今年城镇建设的一个重大突破就是小庙河沿湖综合治理项目的启动。教育、文化、卫生、水电、农业等其它方面的基础设施建设也在加快推进，木老虎水库建设和其他几个水库的除险加固工程、烟水配套工程也在稳步推进，有力地推动了农业基础设施的进一步改善。
　　三是产业建设步伐加快。今年上半年，四大重点产业产值增长35.2%，增加值增长26.7%。其中林业产值增长30.8%，增加值增长11.2%；绿色食品产业产值增长43%，增加值增长35.8%；水电产业产值增长15.8%，增加值增长10.3%。特别是核桃、膏桐、畜牧业基地建设有了新的突破，膏桐今年发展了5万亩，现在已经是10多万亩，目前我县已经是全省规模最大的膏桐种植县；核桃去年发展了8万亩，今年再发展10万亩，这样的发展速度也是较快的。畜牧产业在扶持养殖大户方面不断取得新突破，吴家箐、狮子口水库、大庄等地的养鹅产业发展很快，生猪养殖示范小区建设迈出了新的步伐，畜牧业显示出了前所未有的工作力度。两户森工企业政策性破产进展顺利，为林板一体化项目推进创造了良好条件。水电开发正在加快推进，前几天，麻嘎河电站已经正式投产发电，其他几个小的水电站建设也在加快推进。酱油厂通过改制以后焕发出了新的生机。麻栗树煤矿改扩建工作扎实推进。可以预料，今年上半年的这些工作，将为我县培强壮大支柱产业产生重大影响。
　　四是改革开放力度加大。各项改革全面推进，特别是集体林权制度改革高位推动，在各级各部门的共同奋斗下，现在已经进入扫尾阶段，主体改革任务基本完成，虽然还有一两个乡镇存在一些矛盾纠纷没有完全调处，但从总体上讲进展顺利。对外开放进一步深化，对外经济文化交流达到前所未有的水平，招商引资工作成效明显，到我县洽谈的投资商明显增多，这是近年来我们重视招商引资、重视环境建设，发展环境不断优化带来的直接结果。
　　五是大春生产丰收在望。天道酬勤。今年各级各部门都很努力，老天也帮忙，全县大春作物水稻、玉米等长势良好，特别是烤烟，是近三年来长势最好的一年，只要后期没有大的问题，农业的丰收是可以实现的。
　　六是创业激情空前高涨。近年来，通过完善各项工作机制，进一步激发和调动了全县干部群众的积极性和创造性。项目前期工作有所加强，各单位、各部门争取资金和项目的力度明显加大。在和各级各部门接触的过程中，发现很多干部现在讲的内容和以前大不一样，大家都在关注项目、都在努力向上争取项目，有的干部还为没有项目而着急，有的部门提出要以“杀开一条血路的气魄”来推进各项工作。特别是通过开展解放思想大讨论，组织外出参观考察之后，感觉压力很大，有的同志发自肺腑地说：“再这样下去不行了，必须好好地干”。这些都充分体现了我们干部创业激情的高涨。同时，广大群众亲身感受到了我们正在发生的变化，干事创业的信心进一步增强，这是发展进程中一件十分值得可喜的事情。
　　（二）认真查找工作的不足
　　查找不足是为了更好地发展、健康地发展。在我看来，当前我们经济工作的不足之处主要有五个方面：
　　一是经济指标增幅放缓。我县的主要经济指标从年初到现在一直下滑，增幅在全州的位次不断下降。财政收入增幅从56.8%到42.9%到35.8%到39.4%，财政收入总量目前只排在姚安之前。全社会固定资产投资从104.5%到86.1%到67.1%到55.6%到42.86%，增幅在全州的位置从第2位下降到第6位。规模以上工业增加值的增幅也在不断下降，从2月份到5月份，分别从39.1%到28.5%到29.8%到20.8%，从全州第4位到第5位到第6位一直降到第7位。当然，由于我县经济结构的问题，一些经济指标的变化会有季节性，但各类指标都呈现下滑势头，就不能不引起我们的高度重视。在这些数据变化的背后，有客观因素的影响，如物价因素，特别是生产资料价格上涨的因素，直接导致了项目开工不足，生产能力下降，但我觉得最根本的因素还是我们的发展基础太薄弱，经济总量太小，我们抗风险的能力太弱，国家经济一打喷嚏，我们就感冒。其次是我们的工作也有许多需要进一步总结的地方。各个县都在竞相发展，你追我赶。不进是退，慢进也是退。另外，全年时间已经过半，许多任务未能过半，下半年的任务将会十分繁重。
　　二是重大项目推进不快。“18工程”及60个重点项目涉及全县经济社会发展的各个领域，是县委、政府确立的工作重点，从昨天的汇报材料中我们可以看出，其推进速度总体不够理想，绝大多数重点项目刚刚起步，甚至有的工作还停留在设想阶段，发展严重的不平衡。我们讲大项目促进大发展，“18工程”和60个重点项目很多都是大项目。正因为我们在这项工作上严重滞后，我们在经济发展方面遇到的困难也就在预料之中。这次县委督查室的报告写得很好，特别是对困难和问题的分析非常到位、非常准确。大家在分析困难和问题的时候，除了要认真分析宏观环境的影响外，也要检讨我们主观努力的不够，尤其是思路问题，绝大多数工作进展不快的根源主要在思想僵化、思路不宽、办法不多上。我们一些工作如果一味等待上级的资金和项目，我看至少五年是没有一点希望的。这种情况我们一定要想方设法改变。
　　三是企业建设任重道远。尽管我们也做了大量的工作，不断引进企业，不断深化企业改革，不断优化企业成长环境，但企业少、小、弱的状况没有得到根本改变。由于企业实力不强、企业活力不够，直接影响了财政收入的增长速度。同时，由于企业建设滞后，导致第一产业大而不优，第二、第三产业小而不活。特别是规模以上工业企业太少太弱和农业龙头企业的缺乏，影响了农业产业化、新型工业化和特色城镇化的进程和就业问题的解决。尤其值得注意的是，今年上半年全县工业经济总产值35.5%的增幅，低于去年年底的水平。大量的事实说明，我们在培育企业方面还需要做大量艰苦细致的工作，全县上下务必进一步形成抓企业的共识，把县委、政府确定的抓企业的思路和要求坚决落到实处。
　　四是群众生活较为困难。一方面本来增收潜力有限，另一方面物价的增长抵消了收入的增长，特别是城镇低收入人群生活面临很大困难。从近期的统计数据看，我县恩格尔系数接近50%。恩格尔系数是一个反映社会贫富程度的指标，恩格尔系数接近50%，说明我们有近一半的收入需要用来购买食品，贫困程度是可想而知的。当然，导致这种状况的最直接因素是物价上涨，特别是生活资料价格的上涨，但另一方面也说明我们发展的基础太差，人民生活水平总体太低。对此，我们一定要有清醒的认识。
　　五是后续发展准备不足。今年上半年固定资产投资下滑的一个重要原因，还是项目储备不够造成的。我们经常讲，要“吃着碗里看着锅里”，在推进上半年工作的时候要想到下半年的工作，谋划下半年工作的时候要想到明年的工作，特别是项目的储备问题，一定要花大力气来思考和解决。昨天听了发改委的报告，感觉写得很好，我昨天晚上又认真地看了一遍，觉得报告里面提出的几点意见建议提得非常好，我们一定要高度重视和认真落实。
　　（三）正确研判发展的环境
　　在推进当前工作、谋划明年工作时，我们要充分预见三个方面的影响：
　　 一是要充分预见国家宏观调控政策带来的影响。实际上这种影响已经反映出来了，国家为了避免经济增

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