学习贯彻十七大精神  推动组织工作创新发展

    十七大报告在党的建设方面提出了许多新思想、新观点、新论断，为下一步组织工作创新指明了方向。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为统领，抓住重点工作，突出亮点工作，从服务好全县经济社会发展大局出发，以新的观念、新的思路，来谋划、推进组织工作创新发展，努力为促进全县经济社会的又好又快发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供有力的组织保证和人才支持。
    一、以贯彻十七大精神为重点，在干部教育培训上求突破
    将党的十七大精神纳入干部教育培训课程，制订专题培训方案，做到早安排、早准备、早落实。依托县乡两级党校举办干部轮训班、农村干部培训班，抓好对党政机关和农村两委干部的培训。充分发挥农村信息文化中心作用，抓好农村党员的学习。通过开展十七大精神征文活动、十七大知识竞赛、演讲比赛等，运用戏曲、歌曲、快板等群众喜闻乐见的形式深入宣传十七大精神，在全县掀起学习十七大精神“比、学、赶、超”的高潮。实行学习贯彻十七大精神责任制，单位主要领导是第一责任人，负责本单位的学习贯彻工作。县委组织部定期开展评比活动，开展好的表扬、开展不力的提出批评。着重从经济工作一线、企管工作一线、理论教学一线、农村工作一线聘请80名兼职教师，与30名优秀的科级干部一起组成十七大精神宣讲团，分别从经济发展、招商引资、新农村建设等方面进行深入细致地宣讲，真正使十七大精神家喻户晓、深入人心。
    二、以提高执政能力为重点，在领导班子建设上求突破
    针对县乡两级班子换届后领导体制和工作机制发生的新变化，进一步加强各级领导班子的思想政治建设。一是在领导班子中强化“四种意识”。强化党性意识，不断提高领导班子和领导干部的理论素养和履行职责的能力，培养开拓创新的精神和锐气；强化发展意识，紧紧围绕“工业兴县”，营造干事创业的浓厚氛围；强化群众意识，始终把为民造福作为第一责任，以富民安民为己任；强化集体意识，树立大局观念，不断增强班子的整体合力。二是积极探索县乡两级领导班子配备改革后的领导体制和工作运行机制。完善领导班子议事决策机制、重大事项征求意见制度、四大班子联席会议制度等，不断提高决策的科学化和民主化。三是建立一套科学合理的考核评价和奖惩激励机制。准确评价领导班子的工作实绩，促使全县各级干部始终保持旺盛的创业热情和奋发有为的精神状态，营造干事创业的良好氛围。进一步加强各级领导班子和领导干部的作风建设，把县乡领导班子建设成为坚定贯彻执行党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
    三、以深化人事制度改革为重点，在干部队伍建设上求突破
    一是不断创新干部选拔任用方式。实行干部考察人员资格认证制度，探索建立干部考察专业人员队伍。进一步拓宽选人视野和渠道，规范干部任用提名制度。健全完善群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐程序。在实行干部考察社会征询制度的基础上，进一步扩大征询范围，建立公开、透明的干部选拔任用机制，提高选人用人的公信度。在科级党政正职拟任人选和推荐人选中实行县委常委会票决制，并逐步扩大到所有干部。二是进一步完善干部考核标准和考核办法。把科学发展观融入干部考核的各个环节。建立干部日常考核档案。加强对干部的动态考核和立体考核，把定期考核与日常考核结合起来，实行不定期走访、重点工作跟踪问效等日常考核制度，把干部考核从定期向平时延伸，从工作向生活延伸。三是拓宽年轻干部、妇女干部、少数民族干部培养选拔的方法和途径。健全完善“育、炼、用”三位一体的培养、选拔工作机制，通过上挂下派、抽调参与急难险重工作、到信访一线锻炼等措施，加大年轻干部的培养锻炼力度。在年轻干部、妇女干部、少数民族干部的选拔使用中做到“三优先”（优先发现、优先选拔、优先配备）。不折不扣地落实好选调生政策，加大选调生管理力度，在选调生中开展“从一做起，完善自我”主题教育实践活动（读一本好书、献一次爱心、撰写一篇文章、开展一次调研实践），激发选调生的自身潜能，提升选调生队伍整体素质。四是及时调整不称职、不胜任现职领导干部。积极探索领导干部引咎辞职的途径和办法，拓宽干部下的途径和渠道，加大干部能上能下的力度，逐渐形成能进能出、公开公正、竞争择优的良好用人机制。
    四、以消除干部监督空白点为重点，在创新干部监督工作上求突破
    一是加强选任全程监督。规范干部初始提名和任命提名，防止干部“带病提拔”。建立干部考察工作监督机制和考察干部社会征询制度，切实防止考察失真、评价失准、用人失误。建立后备干部公示、干部考察公示、拟任人选公示、任前公示、试用期满公示的五次公示制，广泛接受群众和社会舆论监督。二是强化干部日常监督。实行备案联查、干部督查员、联席会议、干部考察结果反馈等六项制度，强化干部日常监督，对发现问题的干部，视情节轻重进行函询、诫勉谈话、通报教育、组织调整和移送查处，逐步建立起全方位、多层次、宽领域的干部日常监督体系。三是加大经济责任审计力度。积极推行干部考察和经济责任审计同时进行的办法。对领导干部任职期间贯彻执行国家经济政策情况、有无违反决策程序或决策造成重大损失情况、个人廉洁自律情况等进行审计，做到考察必审、审计必果、结果必用。继续实行经济责任审计联络员制度。选派负责干部考察的同志作为联络员，派往被审计单位,参与方案拟定、审计监督、审中协调、结果反馈四个环节，架起经济责任审计与干部监督管理之间的桥梁。四是积极探索完善垂直单位干部双重管理制度，有效解决垂直部门“看的见的管不着，管得着的看不见”的问题。五是完善党外干部监督制度。理出党外干部监督思路，让党外干部处于组织的有效监督之下。
    五、以促进经济发展为重点，在人才队伍建设上求突破
    加大宣传力度，营造尊重人才的良好氛围。积极研究制定吸引、留住人才的各项政策。建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，激发人才的创造活力和创业热情。通过设立科技奖励基金、制定科技成果奖励办法等措施，着力引进高层次、高技能人才。整合县乡两级党校和农村现代远程教育网络，根据全县产业发展重点，大力实施农村实用技术培训，广泛开发农村实用人才，有计划地培养一批农村实用技术骨干。加大人才“三农”服务力度，组建涉农部门“新农村科技专家服务团”，带动农村产业快速发展，促进农业增效、农民增收和农村经济社会的全面发展。加大社会人才工作力度，以欣馨社工服务站为依托，大力培养社会工作人才，丰富作用发挥载体，充分发挥社会工作人才在扶贫济困、构建和谐社会中的作用。评选浚县第三批专业技术拔尖人才，逐步开创人尽其才、才尽其用的良好局面。
    六、以增强凝聚力和战斗力为重点，在村级班子建设上求突破
    一是以人为本，创新选人观念。在配备村级班子上，注重党内民主与党外民主有机结合，推行“四公开三推荐两投票一承诺”制度（“四公开”即公开工作职位、选举条件、选举程序、选举结果；“三推荐”即党组织推荐、群众推荐、自己举荐；“两投票”即村民投信任票，党员投选举票；“一承诺”即实行承诺上岗），努力把村内年富力强、办事公道，懂科技、善经营、会管理、有事业心、群众威信高的人充实进村级班子。采取“高位嫁接，重心下移”的办法，从乡镇机关干部中选派优秀年轻干部担任村党支部书记。大力实施“回归工程”，积极动员和回请外出务工优秀人才回村任职。在“大学生村官”队伍中扎实开展“进课堂、读好书、领好路”活动和“五比五看”活动（比素质，看谁威信高；比学习，看谁知识广；比工作，看谁办法多；比致富，看谁能力强；比带富，看谁影响大），进一步提高“大学生村官”的个人素质和工作能力，为村级班子建设提供智力和人才支持。积极做好发展“大学生村官”入党工作， 2008年底，使“大学生村官”党员数量达到520名。以明年春季村委换届为契机，使410名“大学生村官”进入村“两委”班子，80名通过法定程序当选为农村党支部书记或村委会主任。二是扩大民主，促进决策科学化。充分发扬班子民主，实行村“两委&rdq

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