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某知名 集团:治理商业贿赂整改措施有关问题的探讨与企业实践

发表文章   作者:佚名   更新时间:2008-6-21

 
近年来,商业贿赂在一些行业和领域逐渐滋生蔓延,甚至演变为"潜规则",严重扰乱正常的市场经济秩序,导致企业之间恶性竞争,妨碍资源的合理配置,破坏了公平竞争,成为社会生活的一大公害。同时,商业贿赂行为还诱发了国家工作人员滥用职权、以权谋私、权钱交易、贪赃枉法,严重影响我国的投资环境和国际形象。因此,依法治理商业贿赂,既是维护市场经济秩序、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是预防与惩治腐败的重要内容。
    一、商业贿赂犯罪产生的原因
    1、唯利是图是从事商业贿赂的主观动机
竞争,是市场经济的灵魂,它始终激烈地存在于市场商品交易之中。一些参与竞争的经营者为了通过"捷径",取得比其他经营者更大的优势,往往抛开应有的商业道德,违背正当的竞争规则,利用少数人的贪财心理,暗中以金钱或其他好处贿赂交易对方的负责人或对交易有影响的其他个人。追根求源,经营者愿意冒违法犯罪的风险,直接暗中给付对方单位或个人好处,或者唆使雇员在业务活动中,以回扣开路进行交易,其目的是为了取得交易机会,从而获取更多的利润。收取回扣方为牟取私利,置国家利益、公众利益于不顾,其贪婪动机更是显而易见的。可见,唯利是图则是从事商业贿赂者的主观动机。
    2、供求失衡是产生商业贿赂的市场条件
随着经济发展,我国的市场已由过去计划体制下商品短缺的卖方市场,逐渐转变为今天市场经济条件下,商品品种数量繁多的买方市场。尤其在国外商品大量进入国内市场之后,现在已很难找出使用货币买不到的商品。众多的货物在供买方选择之时,市场总会千方百计使商品循环流通,其中包括了合法与非法渠道。可以认为,商业贿赂是供求失衡状态下市场代谢的扭曲,然而,人们追求的供求平衡,只能是暂时的、局部的,供求矛盾却是永恒的。为此,商业贿赂的产生,有其普遍的市场条件,制止商业贿赂的工作,也就成为一项长期而又艰巨的任务。
    3、腐败孳生是商业贿赂产生的社会基础
在国外市场经济运作方式不断对我国经济产生重大影响的今天,一些腐败现象又沉渣泛起,少数不廉洁者利用职权,营私舞弊,搞钱权交易。在金钱发挥支配作用,"有钱能使鬼推磨"的社会不良风气影响下,商业贿赂现象必然适时而生。社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境,蔓延的腐败现象是其孳生的土壤。事实上,商业贿赂现象就是社会腐败在市场交易中的反映。
    4、滥用优势是当前商业贿赂的一个特点
    现阶段,在两种体制交替之时,一些从事公益行为的单位和具有特定职能的部门,在附带从事公益经营和行使管理职能权利时,往往利用其"独家"服务的优势,肆无忌惮地与供货方串通,在貌似"公平、合理"的幌子下,大量获取回扣。公用企业和具有特殊服务职能的部门,利用其优势从事商业贿赂等不正当竞争活动,已引起社会的普遍不满,同时也成为现阶段商业贿赂的新特点。
    二、商业贿赂犯罪的特征
    商业贿赂是指在商业活动中,经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。
    1、隐蔽性强
    商业贿赂以排挤竞争对手为目的,通过秘密的方式向个人或单位支付财物,其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。行贿主体往往是从事商业活动的经营者,即从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。这种特定的行贿主体是商业贿赂区别于其他贿赂的一个重要特征。
    2、目的明确化
经营者给予对方单位或者个人财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。这是商业贿赂的本质特征。
    3、手段多样化
    商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽,经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者给付对方单位或者个人货币现金、有价证券、物品、礼品、佣金、回扣等现金或实物;为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂等。经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣,对方单位或者个人在账外暗中收受回扣,也是商业贿赂中一种比较常见的行为。
    4、侵犯客体复杂化
    商业贿赂违法犯罪行为,既是对正常、公平的竞争秩序的破坏,严重破坏了社会主义市场经济秩序。同时,由于商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关,又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性,扰乱了国家机关正常的管理活动。
    三、商业贿赂犯罪的巨大危害
    1、破坏了竞争机制
    市场竞争的正常目的,显然是要求经营者在比商品质量、比价格、比服务的过程中,通过公平竞争,实现优胜劣汰,从而促进社会经济健康发展。而商业贿赂的出现,使正常的比质、比价扭曲为比回扣、比私下所得"好处"。这就造成价值规律不可能正常发挥作用,预期的市场目的也无法实现,还会助长其他违法行为,构成了对其他诚实经营者的排挤和不公。商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会,使守法经营的企业沦为受害者,使诚信的公序良俗受到极大破坏,使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。若不制止,将使其他守法经营者对正当竞争丧失信心,无奈之余只好选择了屈从,并容易造成恶性循环。
    2、助长了不正之风
    腐败是商业贿赂产生的社会土壤。同时,商业贿赂又对腐败进一步加深,起着催化剂的作用。贿赂、回扣的存在,使国家应收入的利税,通过不正常渠道变为"成本"、"费用",流失为小团体或个人的不法收入。而且,为掩盖其违法活动,有的经营者阳奉阴违搞两套账、订立攻守同盟对抗检查,进一步败坏了社会风气。它不仅破坏了正常的财经制度,践踏了诚实信用的尊严,还使少数经办人得以趁机利用报销凭证弄虚作假,直接吞食差价中饱私囊。商业贿赂为损公肥私,侵犯国家、集体利益提供了方便条件,其污染和破坏社会风气的恶劣程度有目共睹,在商业贿赂下形成的"奸商文化",更是对民族传统美德的践踏,对一个国家、民族文化的破坏无法估量。
    3、损害了公众利益
    盛行的回扣,加大了交易成本,增加了消费者负担,造成社会财富的巨大浪费。在我国,据有关部门资料显示,建筑企业每年的经营费用约占营业额的2%至3%,而其正常的费用范围仅仅在0.3%至0.5%之内。在医药行业,推销人员一般按药价5%至15%或者更高的比例给医务人员以回扣。所有这些费用最终都会转嫁给消费者,使得交易成本增加,消费者不堪重负。同时,由于商业贿赂大都是在账外暗中进行,产生的不正当利益进入交易对方单位的"小金库"或者个人腰包,使国家的利税大量流失,导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会的基本特征和要求,阻碍社会主义和谐社会的建设,诱发了社会的仇富、仇官心理。
    4、破坏了合理分配
    合理的竞争能准确的反映市场状况,企业为社会提供所需要的产品,并且通过竞争实现资源利用的最优化,防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现,使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动的不合理流向了行贿者一边,势必阻碍市场机能的正常发挥。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造,销售假冒伪劣商品提供了销售渠道,大开方便之门。商业贿赂加大贫富差距,一部分人一夜暴富,更多的人却因在市场竞争中受到不公正的排挤而收入减少,从而使得贫困人口增多。商业贿赂导致官商勾结和结党营私,妨碍了法律政令畅通,诱发地方和部门保护主义,加剧社会矛盾。
    5、孳生了贪污腐败
    商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。在商业贿赂成为"潜规则"后,越来越多的经营者为了在竞争中获胜,不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员,其中包括国家工作人员,严重破坏了国家廉政制度建设。受贿者暗中出卖本单位利益,造成企事业单位管理的困难,严重破坏了企事业单位内部管理制度。已查处的高官腐败案件证明,腐败通常与商业贿赂相联系,如美国洛克希德公司为了销售飞机向日本前首相田中支付160万美元,田中内阁因此垮台;在我国,已查处的高级领导干部受贿犯罪案件(如胡长清、成克杰、韩桂芝受贿案)和重大经济犯罪案件(如厦门远华走私案、慕马大案)中,绝大多数都涉及到商业贿赂。商业贿赂,已经成为近年来经济领域中犯罪的一个突出问题。
    6、损害了投资环境和国家形象
    一个盛行商业贿赂的社会,绝不是一个规范有序的社会。商业贿赂损害国内投资环境,降低我国对外资的吸引力。随着近年来曝光的"朗讯风波"、再到最近的"德普门回扣"事件,国际舆论对我国商务环境的不利评论直接影响到我国的投资环境,我国良好的国际形象受到影响和冲击,商业贿赂很有可能成为我国利用外资的新环境瓶颈。数据表明,商业贿赂为祸之甚,已

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