为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发〔2007〕11号）和市委、市政府有关指示精神，推进依法行政，提高办事效率，推进干部作风转变和机关效能建设，为南宁市经济社会发展提供有力的科技支撑，现结合我局实际，提出如下工作方案。 
    一、目标要求 
    以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，以解决机关干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实解决我局机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，努力实现干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，政务环境明显优化的目标。 
    二、基本原则 
    开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，必须始终坚持以下五条基本原则： 
    一是坚持围绕中心、服务大局的原则。整个活动要紧紧围绕促进我市经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我市良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府和市委、市政府有关科技工作的决策部署得到贯彻落实。 
    二是坚持标本兼治、综合治理的原则。一方面解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，一方面要加强制度建设，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。 
    三是坚持抓住关键、重点突破的原则。抓住关键环节、重点岗位和当前存在的突出问题，以关键环节、重点岗位作风和行政效能方面存在问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。 
    四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。 
    五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。 
    三、方法步骤 
    （一）第一阶段：动员部署阶段（2007年3月上旬前）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强机关干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我局机关干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作： 
    1、层层进行思想发动。召开局党组民主生活会、全局干部职工大会进行学习动员，对开展作风建设和加强机关行政效能建设活动进行全面部署。主要领导作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。各党小组进行学习讨论。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。（牵头科室：人教科；责任人：各党小组组长） 
    2、认真抓好学习提高。组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府和南宁市有关重要文件精神。采取各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助机关干部加深理解，提高认识。（牵头科室：人教科；责任人：各党小组组长） 
    3、开展专题大讨论。联系本单位的工作实际和机关干部的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。讨论要围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是方便自己还是方便群众；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便捷还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。通过大讨论活动，帮助干部深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。（牵头科室：人教科；各科室参与） 
    （二）第二阶段：查摆问题阶段（2007年3月中下旬）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找科室和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点。重点做好以下工作： 
    1、广泛深入听取意见。通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对局机关干部作风建设的意见、建议。（牵头科室：人教科） 
    2、认真查找存在的突出问题。结合科技部门的特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在干部作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习、不钻研，学风不正，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。 
    在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是对基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题，调查处理中存在的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批环节过繁、效率偏低的问题；（4）行政不作为、作为不力或乱作为，以权谋私的问题。（责任科室：各科室） 
    3、深刻剖析原因 
    召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。（责任科室：各科室） 
    （三）第三阶段：集中整改阶段(2007年4月至11月）。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展群众评风活动，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作： 
    1、实行公开承诺。机关干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。局机关的承诺要在全市公布，科室和个人的承诺要在局机关内部公布。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室。2007年6月底前完成） 
    2、开展主题实践活动。机关干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室）&n

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