深入学习贯彻十七大精神，是当前全党全国上下的首要政治任务。十七大报告指出，“要全面贯彻落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。”对于监狱工作来说，深入学习贯彻十七大精神，就是要坚持以科学发展观为指导，准确把握历史发展机遇，明确监狱工作发展思路，努力建设社会主义法治监狱。下面，我就建设社会主义法治监狱这一问题谈点个人看法。
一、建设社会主义法治监狱应是中国监狱工作发展的战略选择
新中国成立58年来，我国监狱工作形成了一整套具有中国特色的监狱工作理论体系、方针政策、法律法规、规章制度和经验做法，取得了举世瞩目的辉煌成绩。但从目前监狱工作的情况看，我们在执法思想、常态安全、法制建设、规范管理、队伍建设等方面，还存在着一些与依法治国、建设社会主义法治国家和社会主义法治理念不相适应的地方。十七大报告强调，“要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化。”作为监狱，贯彻落实这一要求，就是要适应监狱工作所处的历史背景，全面总结建国58年来监狱工作发展的客观规律，把建设社会主义法治监狱作为推进监狱工作科学发展的战略选择。
（一）社会主义法治监狱的基本内涵与运行形态
从总体上讲，建设社会主义法治监狱，毫无疑问就是要坚持依法治国基本方略，牢固树立和践行社会主义法治理念，这是社会主义法治监狱的本质内涵所在。由此出发，我们认为社会主义法治监狱还应该具备以下几个方面的基本内涵。
一是坚持党对监狱工作的领导。坚持党的领导地位，是宪法规定的一项基本原则，是我国司法体制的政治优势。依法治国、建设社会主义法治国家，是在党的领导下进行的伟大事业；建设社会主义法治监狱，同样要在党的领导下不断向前推进。我国监狱全都设立党委，并且实行党委领导下的监狱长（或监狱长政委分工）负责制，从组织和领导体制上保证了党对监狱工作的领导。一以贯之地坚持党的领导，不仅是成功建设社会主义法治监狱的根本保证，也是宪法精神在监狱工作中的具体体现。必须通过加强党的领导，充分发挥党的领导核心作用，不折不扣地贯彻党的路线方针政策，严肃认真地执行党的决议决定，充分发挥党组织和党员的先进性，建设社会主义法治监狱的实践才能不断取得新的进展，建设社会主义法治监狱的目标才能最终实现。
二是坚持监狱工作的社会主义方向。我国是社会主义国家，坚持社会主义制度是我国的立国之本。因此，建设社会主义法治监狱，必须坚持监狱工作的社会主义方向。
三是坚持依法治监、执法公正。社会主义法治监狱要坚持依法治监、执法公正，就应当做到理念先进、法制完备、程序公正、本质文明。理念先进，要求治监理念要符合当代中国监狱实际，符合世界法治与行刑文明发展潮流。法制完备，要求监狱的法制建设完备，制度体系规范系统覆盖全面。程序公正，要求执法主体素质过硬，对法律的理解准确全面，坚持公平处事，决不徇情枉法；要求执法行为规范有序，标准明确，严谨细致，一丝不苟，力戒简单粗放、随意妄为；要求执法程序环环相扣，坚持集体合议、逐级审核、公开透明，严禁个人独断、“暗箱操作”、违序运行。本质文明，要求监狱工作从理念到制度、从形式到内容、从过程到结果，都要体现社会主义法治所追求的实现与维护公平正义、尊重和保障人权的价值追求。
四是坚持法律权威、制度刚性。建设社会主义法治监狱，要求必须增强法律素养，真诚信仰法律、坚定崇尚法律、严格执行法律；要求与监狱工作相关的各类行政法规，以及监狱的各项规章制度，也应该具有足够的刚性约束力，并被监狱人民警察自觉全面地遵守和一丝不苟地执行；要求任何决策、决定、举措，都不能超越法律法规和制度的约束、规范而自行其是，这是社会主义法治监狱不可或缺的重要特征。
五是坚持执法监督全程持续。现代法治的一个重要特点就是对公权的限制。监狱行使刑罚执行等方面的权力，同样要有强有力的监督来保证，做到监督主体多元化、监督内容全面化、监督实施经常化、监督过程持续化、监督结果公开化，使各项执法活动、管理活动得到有效的监督，促进规范运行。
从以上基本内涵，我们不难看出，社会主义法治监狱的运行形态应包括以下几个方面：
1、依法治监。建设社会主义法治监狱要求必须坚持以下四点：一是法律至上，即要树立宪法的权威，树立法律至上的意识，任何人无超越法律行事的特权；二是坚持以法律为准则办事，依法行使权利、履行义务；三是无法外施刑，监狱应当严格按照法律法规对罪犯进行惩罚和改造，不能额外施加更多的惩罚；四是责权法定，监狱的职权与责任应当由法律法规予以明确，实现权力和责任的统一，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿，科学设定执法岗位，规范执法程序。 
2、公平正义。十七大报告指出，“深入贯彻科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”而公平正义是和谐社会的核心价值。监狱在为构建和谐社会服务的过程中，理应把公平正义作为核心价值理念：一是要平等地对待所有的罪犯，不偏私、不歧视，遵循公开、公平、公正的原则，实施阳光政策，实行阳光操作；二是要给罪犯同等的机会和希望，创造条件使他们同等得到奖励的机会，而在实现狱内公平的同时，还要着眼于回归社会后的同等机遇，例如在文化教育及谋生技能的培养方面要做到广泛性；三是要保障罪犯人权，维护罪犯合法权益；四是要诚实守信，既要教育罪犯诚实守信，也要使监狱及警察的执法诚实守信。 
3、科学矫治。社会主义法治监狱的职能要回归本位，监狱的一切工作应围绕着“科学矫治罪犯，使他们能顺利融入社会”这个目标展开，各项工作要服从服务于这个中心。要及时跟踪押犯结构和罪犯心理行为的变化，更新教育理念，丰富教育内容，创新教育形式，运用先进的科技手段优化罪犯矫治工作。
4、成本效率。社会主义法治监狱要树立行刑成本意识，讲求成本的合理控制和优化支出结构，实现行刑成本的最好效益。监狱警察要增强效率意识，履行法定职责要积极作为，遵守法定时限，提高办事效率，讲求社会效益。  
5、程序规范。规范的程序是建设社会主义法治监狱的内在要求。一要建立程序，监狱所有工作都要建立相应的办事程序；二要程序正当，结构合理，科学有效；三要严格遵循程序，不以约定俗成替代程序，不借口效率而忽视程序，不以个人意见越过程序。
6、建制科学。建设社会主义法治监狱要求监狱设施完善合理，利于管理教育功能的发挥；管理体制合理高效，管理岗位设置科学，警察队伍专业分工明确，实现职责、机构和编制的法定化；完成监狱体制改革目标，职能纯化，综合保障有力。   
（二）坚持建设社会主义法治监狱就是坚持监狱工作的社会主义方向
社会主义制度是我国的根本制度，其本质是人民当家作主。社会主义法律是人民意志的集中体现。建设社会主义法治监狱，要求监狱工作必须维护社会主义制度，执行社会主义法律，以保证监狱工作的社会主义方向。这就要求，在监狱工作中，要维护法律权威，体现人民意志，尊重和保障人权，维护最广大人民的根本利益；要履行惩罚和改造相结合的本质功能，预防和减少犯罪，服务党和国家大局，促进社会和谐发展，在巩固社会主义政权方面发挥应有作用；要使社会主义法治监狱的建设与社会主义发展阶段相适应，与社会主义法治进程相一致，与社会主义法治国家建设相融合。
（三）建设社会主义法治监狱就是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的具体实践
首先，建设社会主义法治监狱与建设社会主义法治国家、依法治监与依法治国在本质意义上是一致的。依法治国、建设社会主义法治国家，是党和国家治国方略和奋斗目标，也是党和国家的大局所在。建设社会主义法治监狱正是监狱工作服务于“建设社会主义法治国家”这个大局的具体实践。其次，监狱秩序的稳定，监狱“惩罚与改造罪犯”功能的实现，与社会的稳定息息相关。建设社会主义法治监狱，将会明显提高监狱工作的法制化、规范化水平，强化监狱的管理运行能力，有效地促进监狱安全进而促进社会的稳定；将会使罪犯在自己的服刑生涯中深刻地感受到法治，在具体的服刑过程和浓厚的法治氛围中潜移默化地增强尊重法律、遵守法律的意识，坚定其成为守法公民的信心，进而使监狱工作更好地发挥预防和减少犯罪的作用，从而服务于社会稳定的大局。
（四）建设社会主义法治监狱对引领中国监狱工作发展具有重大现实意义
我们认为，提出建设社会主义法治监狱这一观点，为新的历史阶段的监狱工作指明了方向、搭建了载体、明确了途径，对于指导监狱工作实践、引领监狱工作科学发展具有重大现实意义。
1、建设社会主义法治监狱，为现阶段中国监狱承担的使命作了新的注释。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，这是我们党总结我国社会主义建设历史经验得出的基本结论，是我们党对中国特色社会主义本质的新认识。在这样的历史背景下，监狱的使命已经超出了传统的定位。在社会主义的中国，监狱具有了国家机器的重要组成部分，人民民主专政的工具，国家的刑罚执行机关这三项基本使命。但是，按照“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”这一论断来思考，监狱还应是促进社会和谐的组织。这就是说，要通过发挥监狱独具的预防和改造犯罪的功能，最大限度地化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。也就是说，监狱要通过发挥自身独有的功能，把促进社会和谐的人搞得多多的，把阻碍社会和谐的人搞得少少的。

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