同志们：
经县政府常务会议研究，并报县委同意，决定今天召开县政府全体会议。会议的主要任务是，贯彻市政府全体会议精神，总结上半年政府工作，分析经济发展形势，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，以更大的力度、更快的节奏、更高的标准、更强的措施迎难而上，排难而进，促进全县经济社会又好又快发展，确保完成全年目标任务。刚才，各位副县长就分管的工作进行了分析和部署，讲得很好，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面，结合大家讲的，我再讲几点意见。
一、正确把握当前形势，坚定加快发展的信心和决心
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，各地、各部门克服年初低温雨雪冰冻灾害性天气带来的不利影响，以项目建设为抓手，认真落实科学发展观，全县经济社会呈现良好局面，主要经济指标保持两位数增长。具体体现在“三高、四推进”：
一是工业经济高位运行。1-5月，实现规模以上工业总产值7.1亿元，增长50%，实现工业增加值2.25亿元，增长45.3%。工业园区效益明显提高，1-5月实现工业总产值6.47亿元，上缴税金1911万元，分别同比增长146.44%和81.31%。
二是招商引资高效开展。1-5月，我县引进五千万元以上的项目6个，过亿元项目2个，新签约内资项目13个，外资项目1个，合同引进市外资金11.3亿元，实际进资8645万元。在抓好招商引资工作的同时，各重点项目领导小组的工作都非常到位，为企业提供了高效优质的全程服务。目前，华达铜材、光旭电子、屹立铜业二期等几个投资超亿元的重大项目均进展顺利。
三是财政收入高速增长。1-5月，紧紧围绕财政收入过半目标，一手抓税源培植，挖掘增收潜力，工业园区税收与2007年相比净增857万元；一手抓税收征管，规范了煤矿和非煤矿产品税费的征管秩序，完善了县乡经济发展的激励机制，确保了财政收入的快速增长。1-5月，全县财政总收入完成2.0249亿元，比上年同期增收5878万元，增长40.9%，增幅排名全市三，其中一般预算收入完成1.0033亿元，比上年同期增收1134万元，增长12.75%，提前一个月实现“双过半”。
四是项目建设扎实推进。深入开展项目建设年活动，对年初确定的重点项目和重点工程继续推进“四个一”工作法，工作进展情况实行每月一调度，每月一通报，确保重点项目、重点工程按期推进、如期完成。1-5月，全县向上争取项目84个，争取资金6277万元。至目前，4万吨水厂及管网改造工程主体建设已完成85％，复兴南路、鹅湖大道A段给排水工程前期工作已完成，正在紧张施工；马鞍山公园一期工程、城西铁路下立交桥涵建设、费宏小区、九阳大道、清湖桥加宽、狮江路城西延伸段、胜利南路改造、县城里弄小街及城中村道路改造等工程正在进行前期工作，7月份将全面开工。
五是民生工程快速推进。年初确定的“民生工程”50件实事稳步推进。今年春季入学，对义务教育阶段公办学校学生已全部免除学杂费，免费提供教科书；零就业家庭就业安置率达到100%；441套经济适用房和廉租房正在加紧建设当中，年底可竣工交付使用。在市政府下达的8个方面70项指标中，绝大部分已完成过半目标，其中零就业家庭安置率、农民参加合作医疗人数等23项指标已完成或超额完成全年目标任务。
六是农村工作平稳推进。取得了抗冰救灾斗争的决定性胜利，打赢了电力抢修、交通恢复的硬仗，确保了群众生产生活秩序正常，农业、林业、水利等各项恢复重建工作正有序开展，为实现“灾中损失灾后补，全年任务不降低”的目标打下了良好基础。认真落实各项惠农支农政策，对各种补贴实行一卡通发放，已发放粮食直补、良种补贴以及农业生产资料增支综合直补资金共2666万元，完成水稻播种面积15.9万亩，目前长势较好，预计产量比上年有所增长。新农村建设稳步推进，财政安排450万元资金用于乡镇新农村建设，81个省定新农村建设试点村工作进展顺利。
七是社会和谐不断推进。安全生产紧扣一个“细”字。今年，我们在全市率先对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营、建筑施工等领域实行安全生产精细化管理，对各项工作规程进行精细化、标准化设计，并将工作细则编印成册发放给企业负责人和管理人员，使安全生产管理标准化、操作简易化。同时，加强安全隐患排查力度，1-5月共排查各类隐患414条，全部落实了整改措施、时限和责任人，做到防范于未然，确保了全县安全生产态势平稳。信访工作紧扣一个“实”字，继续实行县级领导信访值班制、县级领导干部下基层接访制、县级领导包案制，做到“三个不放过”，责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。通过机制创新，全县信访量大幅度下降。同时，对各类犯罪活动保持严打高压态势，重点打击大案要案、“两抢一盗”，社会治安平稳有序。
综合分析我县上半年的发展形势，总体表现为经济运行态势稳健，工作成效突出。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果；是县四套班子领导精诚团结、靠前指挥的结果；是各乡镇、各部门迎难而上，开拓奋进的结果；是全县广大干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。
在看到成绩的同时，要更加清醒地看到我们在工作中遇到的困难和存在的问题，突出体现在以下几个方面：
1、发展意识亟待增强。目前，区域发展竞争日益激烈，不进则退，慢进也是退。从1-5月的全市发展情况看，我县财政总收入排名第五，一般预算收入排名第七；一季度我县的生产总值排名第八，规模以上工业增加值排名第十。这说明我们在发展，别人也在发展，而且比我们发展得更快。同时，各地在科学发展观的指引下，展现了新型发展理念和途径。工业园区、重大项目和城镇化成为三大焦点，工业园区是重点，是经济发展的主战场，不管大县小县，工业发展能力、产业聚集水平就看园区；重大项目是看点，是后劲，不管基础怎样，引进重、特大项目，就能产生裂变效应；城镇化是亮点，是发展水平的形象语言，工业化水平、新农村建设效果，最终都要体现在城镇的规划、建设、经营水平上。而在这三方面我们的差距很大，发展的任务很重，赶超的任务更重。我们一定要有强烈的紧迫感和危机感，不断增强发展意识，努力推动铅山新一轮的科学发展、超常发展和跨越发展。
2、农民增收门路亟待拓宽。农业基础设施建设薄弱、生产资料价格增长过快、农民增收门路不多、产业结构调整不快等问题仍然存在。产生这些问题，有地理条件较差、地方财力较弱等客观因素的制约，也有干部群众观念转变不快、目光不够长远等主观因素的影响。尤其是在建设社会主义新农村过程中，部分老百姓等、靠、要的思想，对新农村建设形成了一定的阻力。
3、工业经济增长点亟待培育。虽然工业经济较上年同期有了较大幅度的增长，但仔细分析全县工业发展，不难发现，我县的工业经济缺乏新的增长点，龙头企业的带动作用发挥不够充分，工业发展后劲不足，自主创新能力较差等问题已成为我县工业发展道路上新的障碍，这些问题不解决，主攻工业战略就只是一纸空文。
4、旅游开发力度亟待加大。从旅游基础建设看，投入严重不足，基础设施不配套，景区可进入性不高，游客滞留时间不长，直接影响了旅游业的经济效益；从旅游与文化的结合看，我县虽然有独特的民族文化，资源优势明显，但没有转变为资本，主要是挖掘、开发的力度不够，旅游文化资源整合不够充分，表现形式单一，缺乏有代表性、有震撼力的作品；从旅游发展的现状看，产业化程度不高，产品本土特色不浓；从旅游管理水平看，旅游管理模式还比较粗放，服务体系不健全，服务档次比较低，缺乏市场竞争力。
5、抓项目建设观念亟待转变。1-5月，我们做了大量的工作，加大了抓项目建设力度，但从总体上看，还存在着以下问题：一是招商引资工作成效不够明显，还未真正从数据上体现出来，与市下达招商引资的目标差距还很大；二是引进的大项目少，产业关联度大、带动能力强的项目更少；三是招商项目的前期包装、宣传还做得不够，资源家底不清、缺乏科学规划，招商引资项目吸引力不强；四是有的重点项目建设进展较慢。
6、安全生产工作亟待加强。今年虽然我们在安全生产上做了大量卓有成效的工作，但总体看来，形势依然严峻。主要表现在事故起数和死亡人数总量偏高偏多。1－5月，全县共发生各类安全生产事故34起，死亡12人。尤其是1月12日螺丝坞煤矿发生一起死亡7人的较大事故，给人民群众生命财产造成重大损失。
同志们，面对成绩要坚定信心，正视差距要奋起直追。在上饶新一轮发展浪潮中我县要坚持高起点定位，高标准要求，大手笔运作，大力气推动，以四个“奋勇争先”促进工作上台阶、上水平，推动我县经济社会又好又快发展：
一要在主要指标增长上奋勇争先。目前我县已进入了经济社会发展的关键时期，周边县（市）竞相发展的态势和人民群众加快发展的愿望要求我们的发展速度必须加快，发展的质量必须提高。今年，县委、县政府在确定生产总值、固定资产投资、财政收入等反映经济发展速度和综合实力的主要指标时，充分分析了各方面因素，既量力而行，又适度超前，体现了“跳起来摘桃子”的要求。只要我们全力以赴，真抓实干，这些目标不仅能够完全实现，而且还会有新的增长。为此，各级各部门要自我加压，奋勇争先，创造性地开展工作，完成或超额完成各项目标任务，力争各项主要指标增长速度在全市排名靠前。  
二要在责任落实上奋勇争先。对重点工作和突破性工作实行目标责任管理，是我们近年来抓落实行之有效的方法。各级各部门要切实强化责任意识和争先意识，加强监督，严格考核，确保完成既定目标。特别是对列入市政府考核的经济发展、计划生育、社会治安、环境保护、节能减排、安全生产、来信来访等重点工作，各乡镇、各有关部门一定要高标准、高质量地抓好落实，加强与市直有关部门的衔接，及时了解全市工作动态，争取年终考核在全市位次前移。
三要在典型引导上奋勇争先。培育典型、抓点带面是推动工作落实、提升工作水平的有效抓手。近年来，我县在推动各项工作上树立了一批典型，取得了“一花引来百花开”的显著成效，也积累了一些好的经验和做法。今后，各级各部门都要继续按照“集中力量办大事、以点带面促发展、扩大辐射增效益”的要求，干出各自的得意之笔和精品之作，确保在不同层次、不同领域培育一批具有说服力、影响力和带动力的大典型、好典型，带动

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