学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中也明确指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。
　　一、 提高认识，求证构建基层党建工作新格局的重要性
　　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，从而使得经济组织、社会组织和群众自治组织随之发生了重大变化，党的基层组织建设也因此遇到了前所未有的新情况、产生了许多无法回避的新矛盾。在这些重大变化、新的情况、新的矛盾面前，由于受原来的组织体系、传统的思想观念、固有的工作格局等方面的制约和影响，党的基层组织建设明显地呈现出许多与新形势不太相适应的地方，暴露出了许多新的问题。突出表现在：
　　1、形式与内容相背离
　　创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人，但有些所谓的“创新”，实际上只是新总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际的创新，仅仅是为了创新而创新，做表面文章，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容；有的所谓创新，想法还没成熟，经验材料就已经长篇大论，东拼西凑，哗众取宠。这是目前表现比较突出的问题。　　
　　2、创新与继承相脱节
　　一些同志不作深入调研，拍脑袋就进行空洞的创新，一味追求推陈出新，对现有较成熟有效的办法，却置之不理，对好的做法不去长期坚持。主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成提出的思路不对路，工作开展不下去的局面。因而要处理好继承和创新的关系，就必须十分注意在继承中创新，在创新中继承。创新不是标新立异，也不是矫揉创作，而是在继承传统好做法、好经验基础上的一种创造。创新不能否定一切，也不能割断历史，而是对过去的一种扬弃、一种升华。要确保创新的正确方向，才能有力推进党的建设新的伟大工程。　　
　　3、重抓创新忽视实施
　　一些基层党组织花在创新项目研究上的多，花在如何运用推广、应用研究的少，没有树立正确的创新观念，对创新是因为老办法解决不了新问题而推出的、是为了解决基层实际问题而开展的目的不明确。一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，不讲究实际效果。创新不是搞花拳绣腿，不是作秀，也不是为了追求轰动效应和“政绩”。创新的目的全在于推动工作。推进党的基层组织建设创新，既要注重实践过程，也要抓好创新成果的推广运用和理论提升。要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。　　
　　4、重制度轻程序
　　目前，各地纷纷制定出很多制度、规定。但这些新制度本身的不完善也给基层工作带来了难度。体现在实施过程中很难操作。主要是缺乏可操作性的程序规定。再次，制度建设存在形式主义问题。有的规章制度的条款不少，但针对性不强，缺少约束力，不能发挥有效的作用。这些问题的解决都有待于各项制度措施的进一步规范化、程序化、具体化。
　　二、立足实际，突出构建基层党建工作新格局的科学性
　　（一）用实事求是的态度加强党建
　　1、总体思路求真
　　所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。构建基层党建工作新格局，关系巩固和扩大党的执政基础，涉及一些深层次问题，必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域，既有联系，又有区别，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。因此，结合工作实际，我们确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的党建工作思路。并进一步明确：在传统领域如组织生活、学习培训等方面，把工作着力点放在与时俱进、创新发展上；在新兴领域如校务公开、党务公开等方面，把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，以此推动新格局的构建。实践证明，这一思路是行之有效的。　　
　　2、功能定位求准
　　学校基层党组织建设理应以推进教育改革与发展，提高教学质量为重点，紧紧围绕发挥教书育人、管理育人、服务育人三个作用，把提高教学、科研、管理水平作为重要任务，切实做好教职工的思想政治工作，不断加强和改进对共青团组织和学生会的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋，学生党员成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。根据这一总体要求，通过研究探索，在全面分析的基础上，我们逐步形成了一套较为准确且行之有效的功能定位系统，即“党支部及支委把好舵子，发挥领导核心作用，党小组及责任区定好位子，发挥政治核心作用，党员及积极分子当好镜子，发挥先锋模范作用。”　
　　3、制度措施求实
　　形成一套完备且事实在在的措施制度体系，是构建基层党建工作新格局的重要保障。由于各个学校基层党建工作有各自不同的规律和特点，发展也不平衡，措施制度的订立自然不能搞一刀切、齐步走，必须具体问题具体分析，必须根据形势和情况的变化而变化，必须要能体现它的实际意义，考虑它的实际价值，发挥它的实际作用，最终落到实处。例如为了保证党员民主评议这项常规工作不留于形式，我们推出了党内评议与党外评议相结合、平时评议与集中评议相结合、评议结果与考核评先相结合、评前公告与评后公示相结合的举措。由此，党组织的威信得以树立，党员的管理教育得以强化，党组织和党员的地位得以提高。
　　4、责任目标求细
　　从实际情况看，上级党组织普遍对学校基层党组织订立了党

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