的公共政策硕士学位课程。60年代开始，政策科学逐渐引入其他国家官员短期培训和官员教育的课程内容。但现阶段我国政策科学的教育还局限在高校范围内，党校、行政学院和其他各类干部培训机构在培训计划中基本上没有把政策科学列为培训内容，政策科学在党政干部中还是一个十分生疏的概念。国家行政学院近几年为司局长任职班开设了一些政策科学知识的专题讲座，学员普遍反映需要系统地学习政策科学知识，尤其是他们可应用于实际工作的政策研究方法。在我们进行的全国干部培训需求调查中，反映最缺乏的知识就是
政策科学和领导科学知识。因此，如何尽快地将政策科学引入干部教育体系中，是我们面临的一项十分紧迫的任务。
2.课程设置不规范，随意性较大。由于未被列入正式学科专业目录，政策科学课程的设置缺乏名正言顺的依据，因而，是否开设政策科学相关课程、安排多少，往往取决于学校主管课程安排同志的个人意愿和政策科学教研人员的个人努力与影响力。很多学校的情况是，若主管课程安排的同志对政策科学有所了解，并认识到其重要性，则安排开设相关课程；或者某位或某几位较有影响力的政策科学教员积极争取，则可在学校教学安排的大盘子里为政策科学争得一席之地；或者是在课程安排较有余地时便开设政策科学的相关课程，在总课时量较紧时则不安排。
3.教学内容不系统，与现实需要脱节。尽管目前已有很多学校都已开设了政策科学的相关课程，但由于课时量有限、教材建设未跟上、师资力量不足等原因，教学内容大多很不系统。有的只开设一门课，突出讲某一领域，甚至只上几次课，开几次讲座。如果说这种教学内容的不系统性是一门学科在发展的一定阶段所难以避免的，因而我们不必过于为之担心，那么，在政策科学教学内容方面的另一个问题则要严重得多，必须引起我们的高度重视，这个问题就是政策科学教学内容与现实需要脱节。政策科学是适应客观现实的需要而诞生和发展的，是在紧密结合现实需要、为现实世界的政策制定与执行提供有效服务之中建立起来的，其生命在于与实践的结合、在于应用于实践。当前，由于外部环境的复杂多变，在建立和驾驭社会主义市场经济的过程中，我国各级党政部门面临着大量实际的复杂问题需要通过采取有力有效的政策措施来解决。由于许多政策研究室名不符实，已变成部门领导的秘书班子，因而现实决策机构迫切需要政策科学知识。但令人遗憾的是，我们有些政策科学教学人员置这种现实需要于不顾，或者按国外已有的理论照本宣科，或者根据自己的理论演绎自说自话，难以满足现实需要。当然，并不是说引进国外的先进理论、开展
基础理论探讨不重要，而是说，我们的教学内容结合实际需要的还太少。这从近几年来发表的政策科学领域的论文中也可见一斑。这些文章中，大多数是宏观层次上的理论探讨，有的甚至是形而上的抽象理论论述，少数涉及实际需要的文章，也大多只在宏观层次上蜻蜓点水。而以较扎实的功底探讨现实政策问题，为现实决策提供真正有帮助的咨询服务的文章则很少。这种脱离实际的教学内容不仅会使政策科学的教学失去活力、枯燥乏味，而且，长此下去，会断送政策科学的生命。因此，我们必须尽快扭转这种倾向，以推动我国政策科学的健康发展。
4.教学方式不灵活，不符合政策科学应用性强的特点。适应实践的需要而诞生的政策科学，应用性极强。这一特点决定了政策科学的教学不同于一般学科的教学。有人把政策科学比作社会医学，把运用政策科学知识开展政策研究比作为社会诊断、治疗，维护社会健康，这是有一定道理的。我们知道，医学教学除了教授基本医学理论知识外，还要让学生一起解剖分析病案、要求学生临床学习。我们政策科学的教学目的在于培养学员分析实际社会问题、进行政策研究、制定和执行政策的能力。由于现实社会问题的复杂性、政策环境的多变性，仅仅依靠课堂内传统方式的知识传授是不可能使学员具备这些能力的。政策科学既是一门科学，也是一门艺术。其教学必须采取与现实政策问题紧密结合的方式。因此，我们要在传授必需的理论知识的基础上，采取灵活多样的教学方式，多发动学员参与。具体包括案例分析、研讨，参与实际的政策研究活动和政策制定与执行过程等。只有这样，才能使学员真正具备较高的政策研究、政策制定和执行的能力。但目前我国政策科学的教学大多仍采用与普通社会科学类似的方式，偏重于灌输理论知识，把一门本来活生生的学科教得单调呆板。这种状况急需改变。
5.师资队伍不健全。由于起步晚，政策科学教学的师资极其缺乏，特别是缺乏既有扎实的知识功底，又有丰富实际工作经验的教师。现有的教师大多是半路出家，是从其他学科转过来的，这种情况对于以多学科知识为基础的政策科学而言，有一定的长处。但问题是，目前政策科学教学人员的专业知识结构不太合理，以传统人文学科和社会科学为知识背景的人较多，而学习现代经济学、社会学、统计学等专业的人才较少，难以适应政策科学教学工作的需要。另一方面，现有政策科学教学人员大多缺乏参与政府实际政策制定和执行的经验，往往是从书本到书本，对政策制定和执行涉及的许多现实因素不够了解，因而很难结合实际进行教学，提高教学质量。所以，要改善政策科学的教学工作，当前一个重要任务是要通过培养和培训加强师资队伍建设。
6.教材建设不理想。80年代以来，特别是最近几年，陆续出版了一些政策科学教材。初步统计，有近20本。这些教材的出版对于开展政策科学教学，推动政策科学在我国的建立与发展无疑起了重大作用。但也存在一些问题：有些教材质量不高，名为政策科学的教材，其内容实则与现代政策科学南辕北辙；有些教材彼此内容重复雷同多；有些教材则带有明显的翻译痕迹。总之，目前，适合我国政策科学教学应用的高质量教材还不多见。
上述几个方面的问题不仅已影响到我国政策科学的教育，也直接影响到我国政策科学的建立与发展，影响到政策科学的地位。当然，这些问题都是发展过程中的问题，是政策科学建立过程中所难以避免的。现在关键是要对之有明确的认识，在此基础上，关心我国政策科学发展的同仁可一起努力，寻找解决这些问题的途径，推动我国政策科学的发展。
关于发展我国政策科学教育的几点建议
江泽民同志根据我国干部队伍的现状，明确提出了“严重的问题在于教育干部”的科学论断。在改革的攻坚阶段，各级干部的决策能力和政策水平已经成为关系到各项改革目标实现的决定性因素。因此，加快发展政策科学教育，培养高素质的政策研究人才，不仅是推动我国政策科学学科建设和理论研究的重要途径，也是实现政府决策科学化的根本保证。我们认为，应把各级党校、行政学院和各类干部培训机构建设成为开展政策科学教育的重要基地。当前政策科学教育的重点是三支队伍，一是县以上党政领导干部队伍，要使这些直接决策者学习掌握政策科学的基本理论和基本方法；二是党政机关的政策研究队伍，要通过系统的政策科学理论学习和相应的专业培养，使他们真正成为高素质、专门化的政策研究人才，发挥好智囊团的作用；三是培养一支专兼结合的师资队伍。政策科学教育应体现五个结合，即理论和实践的紧密结合，普及政策科学知识与提高政策研究水平的紧密结合，开展教学科研与为政府提供咨询相结合，学习借鉴国外先进经验与创造符合我国国情的教学体系紧密结合，系统的学位教育与专题政策培训的紧密结合。
1.目前制约我国政策科学学科发展和教育的最大障碍是国家尚未将政策科学批准为正式学科设置，建议有关部门尽快批准将政策科学列入国家学科专业目录，同时申报公共政策的硕士学位教育。
2.鉴于党校、行政学院开展政策科学教育的师资、教材不足，建议党校、行政学院与有关高校开展联合办学。如国家行政学院去年与北大开展合作办学项目，其中就包括联合培养政策分析方向的博士生。
3.政策科学教育要坚持教学、科研、咨询三位一体的方针，集中现有的研究力量，加快学科建设。为此，建议组建公共政策研究院，以更好地培养政策研究人才，同时为政府部门的决策提供咨询服务。
4.党校、行政学院和有关高校要积极争取与政府机构开展合作，重点进行党政领导干部的专题政策培训。国家行政学院计划与国务院研究室联合举办全国政策研究室主任轮训班，该项目已列入中组部培训计划，由财政部拨专项经费。
5加强政策科学的教材建设。要组织各方面力量，搞好教材规划，避免低水平的重复。近期应着手编写一套适合党政领导干部学习的政策科学基本知识读本。我们正计划组织编译一套《公共政策与公共管理名著译丛》，用3年时间编译30本著作。
6.加强国际合作交流。举行国际性学术交流活动，一方面可提高我们的学术水平，另一方面，可争取科研资助。
 

《国外政策科学研究与我国政策科学教育》来源于免费我爱D公文网。欢迎阅读国外政策科学研究与我国政策科学教育。

[1]

上一页  [1] [2]